编者按:

日前，教育部召开了“高中新课程实验省工作检查调研会”。已经或即将实施高中新课程改革实验的15个省（自治区、直辖市）教育厅分管厅长和教育部相关司局领导参加了会议。陈小娅副部长亲自主持会议并同与会人员进行了座谈。
    这15个省份中，有首批进入实验已经走完一轮的，有今年即将进入新高考的，有已进行一年实验的，还有今年秋季准备进入实验的。会上，先期进入实验的省份介绍了经验，今年即将进入实验的省份介绍了实验的准备情况。从各省介绍的情况看，先期进入高中新课程实验的省份积极探索，创造了富有特色的实践经验，而今年秋季进入实验的省份则进行了精心的准备工作。本版编发部分省份实施高中新课程的经验，以供各地参照。
    高中课程改革实验的进展

高中新课程改革是以省级为单位实施的。2004年秋季，广东、山东、海南、宁夏四省区作为基础教育高中新课程改革实验省区，首批进入实验；2005年秋季，江苏省进入实验；2006年秋季，福建、浙江、辽宁、安徽、天津5省市进入实验；2007年秋季，北京、湖南、黑龙江、陕西、吉林5省市进入实验。到今年秋季，全国已有15个省份进入了高中新课程改革实验。按照教育部基础教育课程改革的统一规划，高中新课程改革将在2010年前全面推开。
    广东　每一项政策出台都要充分调研
    广东省普通高中新课程实验从2004年秋开始，至今已完成了第一个周期的实验工作。在这个过程中，广东省各级教育主管部门不断深化教育教学改革，逐步提高了新课程的实施能力和素质教育的实施水平。

强化领导，为推进课改提供政策依据。各级教育行政部门充分担负起了在新课程实验推进中的领导责任。制订实验工作方案和具体措施时，强化科研对课程改革的引领，努力提高课程改革实验措施决策和行动的科学化水平。每一项政策措施出台之前都开展充分的调查研究，广泛征求意见，组织深入的科学论证，并且尽可能取得样本的实践经验，然后才形成行政的决策，最大限度地避免走弯路、走错路。指导学校建立实验工作校本机制，重点抓了54所省级普通高中实验样本校，通过抓样板，树典型，以点带面，推动全面。

创新教学研究制度。各级教研室根据新课程背景下的工作要求，创新教研工作思路，建立了与课程改革相适应的教研、培训、科研工作新机制，教研工作重心逐渐下移，校本教研成为学校提高教育教学质量的重要抓手。根据新课程实验的实施要求和每个阶段的实际情况，他们还深入学校调研，及时发现问题，认真组织研究，总结样本经验，把实验进程中的工作体验和经验进行理论分析与提升。还及时总结实验工作经验和课改学术成果，不断提高新课程实施水平。

进行评价与考试制度改革。综合进行教学评价制度改革，按照考核和考试必须具有全面性、综合性和经常性的要求，一方面改革了高考制度，另一方面通过健全教学管理和教育评估督导制度，保障了新课程的健康推进。一是制订了“广东省普通高中毕业生综合素质评价方案”，根据学生在校期间的学习行为和表现状况，对学生的素质进行全面的评价，评价记录将作为学生毕业和高校招生的重要依据。二是制订了2007年的高考改革方案，在考试科目组合、考试内容、综合评价等方面进行了适合新课程的改革。三是制订了“广东省普通高中教学水平评估指标体系”，建立教学督导评估制度，对普通高中进行教学水平专项评估，通过评估促进校长提高管理水平，促进教师提高教学水平。
    宁夏　发挥评价监测的矫正与引导作用
    2004年，宁夏与广东、山东、海南一同率先在全国启动了普通高中新课程改革实验工作。三年来，宁夏全区各级教育行政部门，认真实践，开展了大量卓有成效的工作。

建立健全组织管理工作机制。各级主管部门统筹协调课改实验工作，制订办法措施，搭建实验工作交流平台，形成政府统筹，教育行政部门协作，家长和社区积极参与，社会舆论宣传引导和监督的工作机制，为高中课程改革提供了强有力的支持。

加强制度建设和业务指导。为保证实验工作的顺利实施，宁夏加强了对学校实验工作的指导，规范了学校的实验工作。面对新课程教学中普遍存在的困难和问题，宁夏结合“课堂教学质量工程”，及时制订了“课堂教学指导意见”，强调教学要依据课程标准，创造性地使用教材，改进教学方式，提高课堂实效。他们还制订了较为系统的相关方案、意见，开展了一系列针对实际的研讨活动，为深入推进新课程提供了科学依据。

改革考试和评价制度。宁夏针对新课程实施中较为突出的困惑——考试和评价制度的改革，在广泛调研和论证的基础上，对学生的学业水平、学生的综合素质和学校的教学质量进行了评价与监测，力求通过评价监测体系的建立，促进学校全面落实课程方案，提高课程实施的质量和效益，减轻学生过重的考试负担，促进学生全面而有个性的发展。其中，对学校评价改革的一个重要举措就是建立了学校学生学业水平相对进步率的评价制度，即对每个高中学校学生的入学成绩和毕业升学成绩的相对变化进行比较，以此衡量学校的教学质量，改变了以往只以高考升学率作为评价学校教学质量的片面做法。宁夏还及时调整了自治区示范性高中评估方案，力图通过改革评价保证新课程实验健康发展。

发挥学校在改革中的自主性。根据学校实际实施新课程，在课程安排、学分认定等具体要求上，放权于学校，不强求一致搞“一刀切”，鼓励学校自主创新。有的学校从必修课开始就允许学生选课，为全面开设选修课积累了经验；有的学校针对部分学科每周四个课时不够、学生并学科目过多的问题，将不同领域学科搭配分组，在平行班中交替开设，等等。各学校在实践中形成了许多富有特色的学校课程方案和管理模式，初步形成了在学校层面发现问题、研究解决问题的机制。

制定符合宁夏实际的高考方案。在科目设置上仍采用“3+小综合”的模式，在考试的内容和结构上将试题分设为必考和选考两部分，在录取上将学生综合素质评价作为高校录取的参考依据。同时，为保证非高考课程的开设并防止学生偏科，宁夏还实施了学生学业水平测试和学校课程质量监测制度。

江苏　突出地市一级组织实施的责任
    从2005年秋季开始，江苏省普通高中全部进入新课程实验。两年来，实验进展顺利，新课程方案得到了全面均衡的实施，形成了积极稳妥、健康有序的良好态势。

积极探索有效的推进策略。一是“以市统筹、均衡推进”策略。重点突出地市一级教育行政部门和教科研部门在实验推进中的地位和责任，力图以地市为单位，在课程改革的过程中实现普通高中学校均衡发展的目标。有些市还相应建立了更为具体的“三星级以下普通高中课程改革责任到县”的工作机制，实现农村、城市均衡推进。二是“典型引路、实验先行”策略。在全省选择确定了61所省级课改样本学校，每个市3-5所，既有全省老牌重点高中，也包括城市一般高中、农村一般高中。通过样本学校的工作经验向本地区其他学校辐射，形成基层学校相互支持的机制。三是“抓住重点、突破难点”策略。学校课程方案、学分管理、校本课程开发等重点难点问题，主要通过课题小组和样本学校的先行探索加以解决。而通用技术、综合实践活动等新开设的课程，则动员全省力量，集中突破。省教科院与高等院校、地方教科研部门以及普通高中学校一起，共同探索，集中梳理课程开设中的突出问题，形成基本的课程指导框架，切实减轻学校的课程开发负担。同时，以地市为单位，区域推进，切实解决课程的正常化开设问题。

形成有利于持续发展的工作制度。成立了学科专家组，建立了省、市、县三级“课程改革联络员制度”、“普通高中课程改革联席会议制度”，在全省范围内共同研究课程改革中出现的新情况、新问题，把握实验推进的脉搏，指导全省学校健康积极地推进新课程。

针对具体问题，加强指导调控。一是开展学校排课指导，在全省范围内开发了学校排课软件，免费提供给所有学校使用，并对教务人员进行专门培训。二是进行选修课的开设指导，颁布相应文件，规范课程开设，理清课程发展思路。三是学科教学指导，进一步制定了《江苏省普通高中各学科课程标准教学要求》，稳定了全省各学科的教学秩序，明确了学科教学方向，解决了教师在学科教学中出现的许多共同困惑。

加强资源建设
    一是教材资源建设。全省开发并通过教育部立项、审定的中小学国标教材已达到了27种。二是网络资源建设。集中教育厅所属的省教研室、省电教馆等部门，教材编写和出版部门、其他科研院所、高等院校，地方教育行政、教科研部门，广大中小学，教师个人或集体五种力量共同建设。三是校本课程资源建设。四是实验装备条件的改善。
    形成持续发展机制
    加强课程管理，优化教学过程。及时调整教学管理和指导的重心。强调并指导学校建立校本发展制度，坚持以校为本的发展方向，开发学校课程资源，开展校本培训，加强校本化管理。校本建设使新课程实施的重心迅速从教育行政层面转向学校层面，为持续发展机制的建立提供了关键平台。
    另外，经过广泛调研和反复研讨，江苏省确立了新的高考方案。高考新方案主要具有以下四方面特点：一是以统一考试成绩作为录取的主要条件。二是变一次性考试为多样化考试，使高考成为一个过程，改变过去“一考定终身”的弊端。三是将综合素质考核纳入高考，并对考核内容和方法作了原则规定。四是把扩大高校招生自主权作为改革方向。

福建　实践中发现问题解决问题
    福建省于2006年秋季进入高中新课程实验。在一年的时间内，福建省积极构建管理运行机制，提升了课程实施能力。

构建管理运行机制。省政府对普通高中新课程实验工作高度重视，加大了政府对实验工作的管理和统筹协调力度。在行政管理运作上，协同作战，在师资培训、资金投入、督导评估、教研指导以及设备配置、网站建设等方面为高中新课程实验创设了良好的环境。

加强重难点问题研究。在全省范围内组建14个课题组，开展课堂与教学、课程建设、学校教研与管理制度重建、评价制度改革等四方面新课程实验重难点问题研究。省普教室负责组织课程管理、课程教学实施、教学评价、教学资源建设、课程开发等专项研究课题的立项工作，并确立20项重点省级课题。同时，还建立了行政、专家、教研人员与省级样本校协作互动的研究机制，整合了福建师大、学科教学研究核心组以及67所省级样本校等各方面力量开展研究，并根据研究成果形成了14个指导性文件，为普通高中新课程实验搭建了制度框架。定期召开行政、教研或样本校的联席会议，每期根据基层课改之需，确定一至两个专题，大家集思广益、畅所欲言，最后形成共识，明确措施，真正做到了在实践的过程中发现和提出问题，在实践的基础上研究和解决问题。

创新培训模式。在培训模式上采取通识培训与学科培训相结合，理念更新与课例分析相结合，专家报告与示范教学相结合的方式；在培训形式上采取专家讲座、小组研讨、课外小组合作学习、案例分析、问题讨论等方式，点面结合，既着眼于帮助教师对《普通高中新课程方案》的全面理解，又立足于引导一线教师对具体问题进行深入分析，强调以案例研究带动研修，重点针对教师面临的困惑和问题，结合学科新教材，具体剖析学科课程实施中的难点，帮助研修者深入理解普通高中新课程方案和学科课程标准，有效地促进教师教学观念的更新，提高培训的实效性和针对性。

创新教研形式。充分发挥校本教研活动在解决教育教学实践问题，促进教师专业成长中的作用。在各级行政和教研部门的推动下，各地还开展了联片教研，定期、定专题开展区域性教研活动，实现了教研资源的共享和校际间的互动交流。2006年8月30日,福建省开通了“福建高中新课程网”，由教研员、学科专家和骨干教师组成的学科专家指导组成员开发新课程教学资源，为教师提供教材分析、教学方法经验交流、模块教学的课件、教学案例和试题范例，指导一线教师把握课标和教材的深度与广度，促进了教师间的合作与交流，实现网络教研对教师的专业引领。针对新课程实施中存在的问题，福建省还不定期地组织课程标准研制组专家、学科教研员和骨干教师开展在线研讨、咨询答疑。莆田、东山、南靖、南安等县（市、区）还在“新思考”网上建立了区域性的教师博客群组，许多学校以学校或教研组、教研室的名义建立团队博客，开展专题研讨。

黑龙江　准备工作做到“四项落实”
    组织落实。强化政府行为，加强了课改的管理和组织实施工作。以“全面推进、分类指导、重点突破、联动全局”为工作指导方针，针对关系课改成败的薄弱环节和难点问题，逐个解决。召开现场推进会，现场示范、以点带面，研究解决存在的问题。并将省实验中学作为新课改实施层面的模型展示，提供给全省各普通高中，增强了新课改实施准备工作的针对性和实效性。同时，还建立了工作交流与信息反馈机制，及时总结工作经验、沟通情况。

条件保障落实。针对全省普通高中专任教师数量不足，尤其是通用技术和艺术两门新增必修课程教师严重缺乏，对普通高中优先增加教师编制，特别是通用技术教师的选拔采取了更灵活的方式；其次，针对新课改所需教室、仪器、设备增加等因素，省政府增加投入，确保开学前教室、仪器和设备等到位。

培训工作落实。在通识培训已经完成的基础上，继续推进省、市、校三级培训。自2007年开始，黑龙江省普通高中新课程教师培训工作将滚动5年，同时完成师德、新理念、新技术等内容的培训。

制度研制的落实。2004年至今，黑龙江省共组织教育工作者3000余人参与了新课程各项制度的研制工作。同时，设立了新课程制度研制的7个课题组，目前已全部结题。

海南　网络发挥重要作用
    2007年6月，海南省顺利完成高中新课改首轮实验后的首次高考。回顾历程，前进的每一步都离不开广大教育工作者的创造性实践。

创新工作机制。海南省结合自身实际，创新了工作机制，坚持科学民主决策，发挥舆论宣传的作用，以点带面充分发挥样本校的作用，坚持全面进入、分类指导，依法科学实施新课程，加强对课改工作全过程的管理，对平稳推进新课程发挥了十分重要的作用。

变革研训模式。针对海南专业支持力量相对薄弱的状况，海南省通过探索逐步形成了“以校为本，区域协作，网络支持”的研训新体制。分别组建了15个学科中心教研组，每科9人，全省分成东、南、西、北四个教研协作区开展区域教研协作，构建起新课程实施的专业支持体系。

海南省还初步建立了全省教研网络，并大力推广网络研训。省教研网与市县的区域群组、学校和师生群组相连接，形成了一个具有树状结构且各具特色的群组网络。

突破实施难点。一是借助网络科技破解课改难点。在课程资源共建共享方面，一方面引导学科中心组教师及时上传与教学同步的教学设计，为一线教师提供超市货架式的服务；另一方面引导广大教师充分利用同一资源平台进行备课，并邀请课程专家定期在网上与教师对话，解答课程实施中的困惑和难题。创建了普通高中通用技术课程网站，并提供专业资源支持和针对性指导；借助全省教研网络，动态监控课程实施，构筑过程评价模式；依托综合实践活动专业网站创立了建构式评价制度，推动了综合实践活动课程的常态化实施。

二是探索特色选课模式，开发特色校本课程。采取“定餐制、配餐制、自助餐制”相互协调补充的课程编排模式。

定餐制，指八大学习领域每位学生必修的课程；配餐制，是学校根据学科课程标准对不同发展需要提出的选习建议和学分要求，编制出的适合于各类不同发展需求的三年课程设置规划，把选修Ⅰ课程搭配好，供学生根据自己的兴趣爱好、基础和发展方向自主选择；自助餐制，则是针对选修Ⅱ、艺术、体育及其他部分选修Ⅰ模块而言，学生可根据自己的兴趣爱好和发展需要自由选择，以满足身心发展需要或进一步发展个性特长的需要。各普通高中学校在确保国家课程基本落实的同时，还结合本地本校实际开发出了大量有特色的校本课程。

改革考评制度。几年来，海南省积极推行发展性评价制度，已初步形成与新课程相适应的考试评价制度。

推进校本评价。将学分认定权和综合素质评价权赋予学校，引导学校实施全过程管理和调控，普通高中学校初步建立学分管理制度和综合素质评价制度。

改革会考制度。将高中毕业会考改为“基础会考”，基础会考的性质仍然是高中学业水平考试，安排在高二学年末实施，但考试科目减少6科，拟参加文科高考的学生只考物理、化学、生物、技术（含通用技术和信息技术，下同），拟参加理科高考的学生只考政治、历史、地理、技术。

改革高校招生考试模式。一是实行“3＋3”高考科目设置（“语、数、外”＋“政、史、地”或“理、化、生”），各科高考分必考题和选考题，选考题采取“超量命题，限量做题”的办法，以推动选课制度的实施，促进学生的个性发展。二是强化会考结果的利用，将“基础会考”成绩（总分400分）以10%计入高考总成绩，引导学校确保学术性科目必修模块的开设质量，保障学生的共同基础和知识学习的结构完整。三是将学生综合素质评价的电子档案作为高考报名的必备材料和高校录取的重要参考，引导学校关注学生全面发展，全面落实课程目标。
    山东　创新机制推进改革
    作为全国首批开展新课程的四个省份之一，山东省在推动高中新课程实验工作的过程中，进行了积极的探索。
    建立完善的组织保障机制
    在新课程实施的各个阶段，山东省基础教育课程改革领导小组都发挥了组织和领导上的积极作用。为了获取更有力的智力支持，领导小组还增加了高教、招生管理部门作为成员单位，以协调各方力量支持新课程改革。
    建立有效的推进机制
    强化科研先导。在高等师范院校和科研院所成立了8个省级基础教育课程研究中心、1个教育评价课题研究组，同时还成立了两个教育部课程研究中心，以“追踪先进经验、组织基层调研、开展课题研究、提供学术咨询、参与工作指导”为任务开展工作，主动参与和指导基层课改工作，为教育行政决策提供咨询和支持。另外，这些中心还与定点联系学校结对，及时了解基层学校课改中遇到的问题，并协助解决，同时发现典型经验及时推广。

注重课题引领。在课改的准备阶段，各课程中心和评价课题组与国家的课题组对接开展课题研究。省教育厅则对这些研究进行了省级课题立项，所选课题都是新课程实验准备和实施过程中急需解决的一些问题。省教育厅还重视基层研究成果的征集，调动基层学校开展课程改革研究的积极性,面向全省分批次征集普通高中课程改革研究成果，组织专家审议，将审议通过的研究成果以不同形式向全省推荐。

实施以点带面。建立定点学校联系制度，按照市属中学、县城中学、农村中学各占1/3的比例，在全省确定51所高中课程改革定点联系学校，确定“提前实践、发现问题、参与研究、典型示范”四项任务。通过定点学校，了解各地课程改革工作进展情况、存在的问题，找到解决问题的办法。同时，将定点联系学校涌现出的好的经验和做法进行推广，起到辐射带头作用。

搭建研讨平台。分别搭建了省级和市级高中课程改革研讨平台，研讨内容包括组织领导、课程管理、教育教学研究等课改工作的各个方面，研讨形式有座谈、论坛、现场观摩研讨、网络交流等。研讨平台覆盖每一所高中学校，辐射与高中课改有关的一切单位和人员。

完善各项制度建设
    一是促进教师专业发展的培训机制。形成了“实验、培训、管理、研究”一体的促进教师专业发展的培训机制。二是建立以校为本的教学研究制度，努力构建课程教学新体系。三是强化课程管理，落实课程方案。四是规范教材选用制度。五是创设符合素质教育的评价体系。
    北京　整体规划专项推进
    确定实施基本策略
    建立系统完整、分工明确、运行有力的课程改革的组织运行系统。以科学研究为基础，建立课程改革实验的行动方案，并通过系统有序的项目设计，保证实验工作的有序推进。积极稳妥地开展工作，关注整体提高教育质量，关注高中学校的可持续发展。
    做好制度构建

确立高中课改联席会议制度，充分发挥政府在课程改革中的主导作用。北京市成立以主管副市长为组长的北京市普通高中课程改革工作协调小组，确立了相关单位和主管部门参加的北京市普通高中课程改革联席会议制度。在联席会议上，通报并决定高中课程改革的重大事项。

整合各方面专业力量，采用项目运作方式，建立高中课改工作推进机制。为了确保实际工作的顺利推进，北京市充实和完善了市基础教育课程教材改革实验工作领导小组。实验工作领导小组由市教委各处室及相关研究单位的领导组成。同时，整合各单位的力量，组建了政策研究、课程资源与教材建设、课改实验培训等10个专家工作组。由市财政拨出专款，根据课程改革推进的实际需要，在重点研究领域中，建立了15个重点项目，集中推进重点工作。

认真研制高中课程改革的系列文件，构建制度规则。分别在课改工作方案、学科教学指导、课程管理、课程设置与选择、教师研修、考试与评价等六个方面研制22个相关文件，涵盖高中学校管理、教学、学生评价、毕业升学等各个环节，以构建确保高中课改有序运行的最基本的制度规则。

采用重点项目推进
    从2007年初开始，围绕高中课改的准备工作，北京市教委启动了15个重点项目，首批投入2500万专项经费，为秋季高中课改的正式实施做好了必要的准备。至今，干部和教师的第一阶段培训工作已顺利完成，课程基本资源的准备也已基本完成。北京市还充分利用信息技术的优势，启动了市、区（县）、校三级教师研修网建设工作，设立了教师网上研修与专业发展的专项，组织开发了“北京市普通高中课程管理系统（校级平台）”，着手研制用于学生综合素质评价的电子化平台，并确立了65所课改样本校，全面监控与评估高中课程改革的实验进程，积极开展会考、高考改革的专项研究。