“存还是不存呢？”家住福州屏山的赵女士是个勤俭持家的人，最近电视里新闻老是播放国际粮价不断上涨的消息，她很担心福州的米价也会像近段时间的猪肉价格那样飞涨，她犹豫着是不是要先买一些米囤起来，免得过些时候多花钱。
可过了一段时间，赵女士发现附近永辉超市的米价并没有出现大幅上涨，她原本悬着的心也就慢慢放了下来。赵女士不知道的是，为了增加粮食供给以平抑粮价，近期福建省政府及相关部门相继出台了增加良种和农机作业环节补贴、提高粮食最低收购价格等一系列惠农政策。国家财政部也于4月10日第二次给福建省下发农资综合直补资金，累计达到7.4862亿元，比去年增长了121.37%。
专家认为，多项惠农政策的实施，将有效抵消近期农资价格快速上涨对农民造成的损失，有利于稳定粮食生产，保证粮食供应，进而有助于平抑粮价上涨的趋势。
农资涨价，挫伤农民种粮积极性
“今年，化肥价格涨得飞快。在我们镇的农资店里，一袋100斤的复合肥去年卖110元，现在要170元。”一说起种田，龙岩永定县新罗村村民都很无奈，开春后当地各种农资价格平均涨幅超过５０％，种子、农药、农膜等都在涨价，尤其是用量最多的复合肥涨幅最大。
“忙活一年都替化肥厂打工了。”村民们给记者算了一笔账：种植1亩稻田总支出要636—650元，其中因农资、工价上涨原因，农民需增加支出150元，涨幅达30%。以目前稻谷市场价格1.8元/公斤、平均亩产550公斤计算,农民种植1亩水稻毛收入为990元,扣除生产成本后,农民种植水稻亩收益仅为354—340元。
新罗村人均耕地面积大约是0.6亩，也就是说，如果光靠种粮，新罗村的人均年收入也就200元左右。因此，当地许多农民都不种田了，今年春耕时，村里有100亩以上的水田无人耕种。
还有些农民选择购买便宜的尿素和碳胺，不再买价格更高的复合肥。但据农业专家介绍，如果施用复合肥，每亩水稻产量在500公斤左右，而改用钾肥或碳胺的话，亩产一般只有425公斤，如果大面积使用，势必引起粮食总量的下降，进一步刺激粮价上涨。
建阳市崇雒乡农技站站长叶新表示，今年的农资涨价幅度远高于往年，而粮食收购价格涨幅不大。如果按照这种情况发展，农民种粮的积极性将受到严重挫伤。据估算，目前的种粮成本与去年同期相比上升15%，但粮价仅上升6%，种粮的成本收益率已经从去年同期的21%下降到目前的16%，随之农民种田的积极性也降到了近年来的最低点。
“农资涨价的传导性很强，直接反应到农业生产的终端，极大地影响农民种粮的积极性，并对粮食价格的稳定产生威胁。”业内人士表示，粮价的涨跌对群众的生活有着显著的影响，粮价的大幅上涨往往会导致更严重的通货膨胀。
综合补助金，稳定农民心
农资价格快速上涨，粮食安全可能面临的严峻形势，引起了政府部门的高度重视。在3月27日召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议上，温家宝总理强调，要充分认识进一步加强农业和粮食生产的重要性，进一步加大政策支持力度。今年中央财政将再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民，支持农业和粮食生产。
记者从福建省财政厅经济建设处获悉：目前福建省已拨付各市、县两批农资综合直补金共计7.55亿元。52个非粮食主产县（市、区）普惠补贴两次合计为每亩30元；25个粮食主产县（市、区）普惠补贴两次合计为每亩40元。
据福建省财政厅经济建设处张处长介绍，今年福建省的农资直补金和粮食直补金的发放将绝大部分采用“一折通”的形式，将补贴资金一次性全部直接兑付给农户。同时，今年以来福建省已两次提高粮食收购价格，累计提高稻谷最低收购价9%－10%。
以晋江为例，农民每售100斤粮食就将得到4元补贴，按亩产量1000斤计算，每亩可得购销直补金40元，加上农资综合直补由往年的每亩13元提高到40元，两项相加，当地农民每年每亩地得到的补贴达80元，为历年最高。
在此基础上，晋江市还增加了粮食规模经营补贴，一亩50－100元，这又给种粮户送去一颗定心丸。
得到补助以后，很多农民就安下心来种田。当地种粮大户陈成立彻底打消了顾虑，按每亩得到补贴150元计算，他承包了700多亩粮田，仅补贴一项就超过10万元，可以基本上抵消农资价格上涨给他带来的影响。现在，他正准备大干一场。
福建省农村发展研究中心研究员黄跃东为这些惠农政策叫好。他认为，这些政策扶持面广，应补尽补，标准也提高很多，充分体现了财政支农的走向。通过农资补贴，提高农户的种粮积极性，保证了粮食生产的稳定，这样一来，粮食供应也就有了保障，从供求关系的角度出发，这对于减缓粮价上涨趋势起到了积极的作用。
规模经营，提高种粮效益
不过，农业作为一个低附加值、低效益的产业，对其给予财政补贴所能起到的作用在宏观上相对有限，并不能从根本上改变当前的粮食供需结构。福建省农业厅种植业管理局相关负责人表示，直补政策是必要的，但在供需结构没有改变的情况下，市场机制下的粮食价格不会因为补贴存在而降低。同时，由于耕地资源有限，在不增加科技和基础设施投入的情况下，农资直补等改良性手段对于提高粮食产量效果不大，也就是说，种粮的比较效益仍然较低。
对此，上述负责人建议，应该由单纯的补贴转为改善农业的“造血”功能，提高粮食生产的规模比较效益，完善土地流转制度，鼓励开展粮食适度规模经营，以提高农业生产的收益。
记者从福建省农科院了解到，在现有条件下，如开展规模经营，收益情形确会得到改观。
今年，龙岩上杭县就积极引导和规范土地承包经营权流转，通过承包、租赁等方式，进行土地成片开发，建立农产品生产基地；鼓励耕地在农户间流转，促进耕地向种田能手和专业大户集中。目前，全县面积在100亩以上土地流转规模经营示范片33个，其中300亩以上8个。
上杭县中都镇田背村种植大户刘文荣告诉记者，像他这样的种植大户，中都镇有100多户，已实现土地流转2000多亩。“政府鼓励，财政有补助，我们也有好收益，现在从农资、种子准备到春播田管，再到收割售粮，政府的对种粮大户的惠农政策使得我们种起田来很放心。” 海峡财经导报 见习记者 张航 （综合报道） | 
