上个世纪五、六十年代，三明进行大规模的工业化建设，从全国各地引进大量的人才和劳力。1958年到1960年，全市人口机械变动净增21万人；六十年代中期，又先后从上海及本省沿海城市迁厂三明数十家，七、八十年代，继续吸纳大量的统一分配的大中专毕业生以及部队复员转业退伍军人。从1953年（一普）至1990年（四普）37年，三明人口由94.2万人增至256万人，年均增长27.4‰，比全省平均水平快4.2个千分点。
90年代以后三明人口发展发生了变化，流出人口和户籍迁出人口的大量增加，使常住人口增长缓慢。据公安部门统计，1990-2007年，三明迁入人口72万人，迁出人口84.1万人，净迁出人口12.1万人；从1997年开始，连续11年为人口净迁出。1990年至2006年16年，三明常住人口由256万人增至264万人，年均增长1.9‰，比全省10.6 ‰低8.7个千分点。特别是2007年，出现常住人口比上年减少的现象。2007年三明市常住人口262万人，比上年减少2万人, 居全省九地市第八位，占全省总人口的7.3%。（见表1）
（二）人口流出趋势明显。
1．从各县（市、区）人口流动情况来看：梅列、三元、永安“两区一市”人口增长迅速。2007年梅列、三元两区常住人口分别为17.9万人和20.8万人，比户籍人口分别超4.1万人和6.3万人，三明市区净流入人口达10.4万人；永安市常住人口35.9万人,净流入人口达3.7万人。其余九县均是人口净流出地区。净流出人口最多的是尤溪、宁化和大田3县，净流出人口分别达4.7万人、4.7万人和4.3万人，净流出率最高的是建宁、宁化、泰宁3县，净流出率分别为15.0%、13.4%和12.6%，其次是大田（11.7%）、尤溪(11.3%)、清流(9.5%)和将乐县(9.3%)。
2．近三成人员发生跨乡（镇、街道）流动：据2007年抽样调查显示，离开户籍所在的乡（镇、街道）半年以上的外出人口占26%，比2000年提高12个百分点。流出人口分布呈现以下四个特点：
（1）流向本省其他地（市）居多。从外出地域看，到本县（市、区）其他乡镇街道占21.3%；到三明市内各县（市、区）间占11%；到本省其他地（市）占39.1%；到省外占28.6%。
（2）大部分是长期外出。从外出时间看：外出半年以上不满一年占23.3%，外出一年以上占76.7%。。
（3）务工经商是离开户籍地主要原因。从外出原因看，由于务工经商而离开户籍地的占72.3%，随迁家属占8.7%，学习培训占5.9%，投亲靠友占4.3%，拆迁搬家占3%，婚姻嫁娶占1.8%，工作调动占1.6%，分配录用占0.8%，其他1.7%。
（4）近九成是青壮年。15-59岁青壮年外出人口占89.1%；0-14少儿人口占8.6%；60岁及以上老年人口占2.3%。
（三）“三率”有所提高。
2007年，我市出生率为11.8‰, 居全省第七位，虽比全省低0.2个千分点,比1990年下降了13.9个千分点,但为2000年来的最高值,比2000年、2006年分别提高1.4和0.4个千分点。
死亡率6.1‰, 居全省第五位，比全省高0.2个千分点,比1990年、2000年、2006年分别提高0.3、0.7和0.1个千分点。
自然增长率5.7‰，居全省第七位，比全省低0.4个千分点，比1990年下降了14.2个千分点 ,比2000年、2006年分别提高0.7和0.3个千分点。见表2。
（四）人口文化素质显著提高。
2007年全市常住人口中，接受大专及以上教育的达16.2万人，占总人口比重为6.2%，比1964年、1982年、1990年、2000年分别提高了5.9、5.5、5.0和3.5个百分点；接受高中（含中专、职高）教育的为34.8万人，占总人口比重为13.3%，比1964年、1982年、1990年、2000年分别提高了11.7、7.1、5.3和1.6个百分点；接受初中教育75万人，占总人口比重为28.6%，比1964年、1982年、1990年、2000年分别提高了24.5、15.9、11和0.1个百分点；小学文化程度91.8万人，占35.0%，比1982年、1990年、2000年分别下降了3.3、7.0和4.8百分点。见图2。
15岁及以上人口文盲率为12.1%，比1982年、1990年、2000年分别下降了26.6、10.7和0.8个百分点。全市人均受教育年限由1964年的2.51年、1982年的4.88年、1990年的6.1年、2000年的7.25年提高到2007年的7.77年。
（五）人口红利期已经来临，社会抚养比达到最低。
我市劳动年龄人口充裕, 2007年我市15-64周岁劳动年龄人口达186.6万人，比1953年（一普）、1964年（二普）、1982年（三普）、1990年（四普）、2000年（五普）分别增加126万人、113.2万人、57.5万人、18.6万人和10.4万人；占常住人口比重达71.2%，比历次人口普查分别提高6.9、13.2、11.7、5.6和2.8个百分点。抚养比（非劳动年龄人口数占劳动年龄人口之比）为40.4%，比历次人口普查分别下降15.2、32.1、27.5、12.0和5.7个百分点，社会抚养比达到历年最低，说明人口红利期已经来临。
少儿人口减少。2007年我市0—14岁常住少儿人口为47.2万人，虽比1953年增加16.7万人，但比1964年、1982年、1990年、2000年分别减少2.3、31.9、29.5和16.7万人。
老年人口增加。65岁及以上老年人口达28.2万人，比历次人口普查分别增加25万人、24.5万人、19.6万人、16.9万人和10.9万人。
（六）家庭户规模继续缩小，婚姻状况稳定。
2007年三明常住人口中，平均每个家庭的人口为2.98人，比1982年的4.94人、1990年的4.44人、2000年的3.48人分别减少了1.96人、1.46人和0.5人。从人口结构看，2007年三明市家庭户中比重最大的是三人户，占30.5%，“三口之家”成为现代社会家庭的主流；二人户家庭占27.5%，四人户占17.4%，单身户11.7%，五人及以上的大家庭户仅占12.9%。
2007年三明的15岁及以上人口214.8万人中，初婚有配偶的占75.4%，再婚有配偶的占2.0%，离婚的占1.2%，丧偶的占6.5%。离婚比例相对较低，表明绝大部分的人口婚姻关系稳定。
（七）人口资源承载力相对富裕，经济承载力相对不足。
一个国家或地区的人口承载力不仅受制于资源环境条件，也受制于经济发展水平。从资源承载力看，2007年三明的人口密度为114人/平方公里，比全省的289人/平方公里，少175人/平方公里，居全省九地市第八位，比厦门（1470人/平方公里）、泉州（688人/平方公里）、莆田（687人/平方公里）、福州（556人/平方公里）、漳州（368人/平方公里）、宁德（227人/平方公里）、龙岩（145人/平方公里）低，说明我市土地资源承载力相对富裕。从经济承载力看，2007年三明人均国内生产总值20963元，比全省平均水平25424元低4461元，说明我市经济承载力相对不足。
二、存在问题
1、出生人口性别比偏高。
人口抽样调查资料显示, 2007年三明市出生人口性别比为139.64，比1953年的106.92、1964年的105.23、1982年的103.25、1990年的112.25、2000年的120.03、2006年的136.99高，也比全省的121.5、全国的120.22高。
从分年龄组看，低年龄组性别比高， 0-4岁年龄组性别比最高，达146.83,其次是15-19岁（129.38）、10-14岁（125.65）和5-9岁（114.26）。说明近年出生人口性别比已大大高于正常值（男女出生人口性别比正常值为102－106），遏制出生人口性别比升高趋势任重道远。
2、人口老龄化程度高于全国、全省平均水平。
三明市“老年型”人口最初显现于2000年。当时，全市65岁及以上人口占总人口的比重为6.7%，与全省一样，与全国的6.96%和老年型标准的7%标准相近。我市与全国、全省同步跨入人口老龄化的行列。
进入21世纪，我市人口老龄化的发展速度加快。2007年，65岁及以上老年人口达28.2万人，比2000年增加10.8 万人，年均增加1.5万人；占全部常住人口比重为10.8%，比2000年上升了4个百分点，比老年型社会标准7%高3.8个百分点，比全国的8.1%、全省的9.1%，分别高2.7和1.7个百分点。其中，80岁及以上高龄老人4.3万人，比2000年增加2.1万人。
人口年龄中位数由1982年的20.4 岁、1990年的23.5岁、2000年的30.5岁提高到2007年的37.7岁，人口老龄化进程在加快。
3、出生人口政策符合率略有下降。
2007年，三明出生人口政策符合率为90.5%，虽比全省平均水平90.0%高0.5个百分点，但比2001年、2002年、2003年、2004年、2005年、2006年分别下降2、0.5、0.6、0.5、0.5、和0.8个百分点。
4、城镇化低于全国、全省平均水平。
2007年我市城镇人口110.8万人，城镇化水平42.3%，比2000年的38.6%提高3.7个百分点，比全国的44.9%低2.6个百分点,比全省的48.7%低6.4个百分点，居全省第六位。从分县（市、区）看，城镇化水平前四位是梅列区（90.9%）、三元区（81.2%）、永安市（57.8%）和沙县（47.3%）,宁化、尤溪、建宁、大田、清流5县城镇化在20%以下。
三、对策与建议
三明市人口变化经历了从高速增长到低速增长，2007年发展到常住人口比上年减少的格局。可以显见，如果经济增长与沿海开放区、国内大城市的距离越拉越大，则人口净流出无法遏制，人气将进一步冷清，最终影响到城市的竞争力和可持续发展。因此，当务之急是要以科学发展观来统领三明经济全局，在城市加大力度推行科技兴市，在农村继续推进富民工程、基础工程、素质工程、安居工程和保障工程等“五大工程”，建设新农村，改善城市二元结构，增强人口与经济承载能力。
1、推进新农村建设，增加人口承载能力。
从2006年起，三明市新农村建设驶入快车道。市委市政府立足当地实际，选准有效载体，扎实推进了由富民工程、基础工程、素质工程、安居工程和保障工程构成的“五大工程”，把农民这个主体的积极性、主动性和创造性极大地调动起来。当前，各级政府要切实加大新农村建设力度，加大投入，采取“财政出一点、挂钩单位挤一点、农民投一点”的办法，筹措新农村建设资金。只有新农村建设取得成效，农业产业化步伐加快了，农村生产条件改善了，农民及其子女素质提高了，农民安居乐业了，才能遏制人口净流出的势头。
2、壮大二、三产业，以人气带动经济。
加强基础配套服务设施的建设，创造良好的投资环境，是经济全球化背景下对三明提出的时代要求。高质量的基础设施建设，在吸引投资和促进经济发展上都起着重要作用。三明市要积极主动地参与到海峡西岸乃至亚太地区功能城市体系的构建中去,增进与其它城市之间的联系，融入到大的经济圈中去。只有投资的软环境建设好了，才能有效地吸引外商到三明投资，经济发展了，市场繁荣才有基础。而当人气聚集之时，才有可能促进消费升级。
当前，要加快教育、卫生、公共交通等基础设施建设，借助高速公路、铁路、机场等多种交通设施，建立区域性的交通枢纽，发展壮大城镇二、三产业，吸引更多的外地人口到三明居住、旅游、工作，集聚人气，繁荣市场，把三明建成人流、物流、资金流、信息流集散中心。同时，通过科技兴市，不断增强企业和产品竞争力，推动产业升级，实现经济可持续发展，为全市经济发展和社会进步创造良好的人口环境。
3、加大计生管理力度，改善计生服务。
当前，计划生育大部分还是采取国家政策强制措施，但存在着“穷人躲着生，富人罚着生”现象，计划生育工作难度大。据计生部门统计，2007年全市流入人口11.2万人，流出人口28.8万人，净流出17.6万人，其中有部分人就是为了逃避计划生育而外出的。有关部门要从单纯的行政管理转变为科学管理与优质服务相结合，走监管和跟踪服务相结合的道路，以适应市场经济的需要。
计划生育工作的难点是流动人口，要加强流出和流入育龄妇女跟踪管理，及时准确掌握妇女孕情和服务需求。特别要加强对流动人口中生育一女外出对象等特殊群体的跟踪管理，定期与流入地通报“双查”、孕育等情况，及时沟通信息。对领取准生证，未经计划生育部门批准擅自终止妊娠的，在查清情况前暂缓安排生育。同时，对计生户，特别是对农村独生子女户和纯女户进行扶持，要做好优质服务，办理计生养老保险，解决其后顾之忧。有困难的，还要实施社会救济，大力扶持农村实行计划生育的家庭发展经济。
4、关注二孩、多孩出生，控制性别比。
计生部门年报显示，2007年全市出生人口性别比为112.58，比上年高1.7个比值，其中，二孩出生性别比为144.85。现行计划生育政府，农村实行“一胎半”政策，很多第一胎是女孩，第二胎采取各种措施来保证男孩，有的凭助“B超”鉴定性别。出生人口性别比偏高，孩次上主要分布在二孩和多孩出生，人员主要分布在农村边远地区农民和城市的流动人口及下岗人员。各有关部门要集中力量，重点对农村边远地区农民和城市的流动人口及下岗人员的生育情况跟踪管理，从二孩和多孩持证终止妊娠入手，深挖细查，端掉非法鉴定胎儿性别的窝点，解决出生人口性别比偏高的问题。
5.发展“银发经济”，应对人口老龄化挑战。
60岁及以上老年人口由1953年的5.9万人、1964年6.7万人、1982年的13.7万人、1990年的18.0万人、2000年的26.4万人增加到2007年38.4万人；比重由1953年的6.2%、1990年的7.0%、2000年的10.3%提高到2007年14.7%。老年人口多、比重逐年加大，老年人口抚养比上升，财政压力加大，对社会经济的发展必然产生影响。有关部门要加强调查研究，制定出符合实际的政策措施，发展“银发经济”，让老年人发挥余热，既能够合理利用老年人口这一社会不可忽略的宝贵资源，又能保护他们的合法权益，最终达到老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。作者：陈菊玉
