针对当前新农村建设过程中可能产生的新情况、新问题，大田县建设镇是如何做到矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”？他们的做法是：充分发挥“第一道防线”的调解作用，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，为社会主义新农村建设提供安定和谐的良好环境。

    近年来，该镇党委、政府高度重视治保、调解工作，在调整充实治保、调解组织的同时，每月还召开一次治保调解工作例会，并在各村设立了人民调解联络室。由联络室对本村的矛盾纠纷问题进行联合调处，真正做到了“哪里有人群，哪里就有治保、调解组织；哪里有民间纠纷，人民调解工作就做到哪里。”

    去年9月2日下午，沙县南霞乡溪源村陈芳勇之子陈志宇（5岁），寄养在建爱村黄起夫外公家，不幸掉入黄文星家的化粪池溺水死亡。双方就孩子的死亡赔偿一事发生纠纷。建爱村调委会初次组织调解未果。9月3日，村里启动了建爱村人民调解联络室，镇综治办牵头建设法庭、司法所、派出所立即派人前往建爱村进行联合调解，首先了解了事故发生的经过，接着做好双方的思想工作，拟定了调解方案。于次日召集双方进行调解，并邀请双方亲人、邻居和部分群众代表共20多个人参加。建爱村通过启动人民调解联络室，发挥联络室共同调解作用，圆满成功地调解了该起重大纠纷事件。

    今年来，镇司法所和各村调解联络室共接待群众来信来访13人次，提供法律咨询21人次，代写法律文书3起，调解民间纠纷16件，调处成功15件。由于预防民间纠纷激化工作做得好，没有发生因调解不及时而出现激化事件，也没有因调解不当而发生民转刑案件和非正常死亡事件，有效地维护该镇社会的安定稳定。构建和谐新农村的“亲缘式”中心户

    近年来，随着农村经济的发展和城镇化建设进程的加快，因利益格局调整引发的各类社会矛盾纠纷日趋增加，新旧难点和热点问题突出，加之群众素质参差不齐，维护社会稳定的任务日益繁重。

    面对这样的形势，大田县上京镇积极探索创新以血缘为纽带的“亲缘式”平安中心户做法。“亲缘式”平安中心户就是在每个行政村内以宗族或房头为单位，按照农村风俗习惯，将平时红、白喜事有相互往来的同一个族群确定为一个中心户，通过调查了解族群人员之间的亲缘关系，建立一张“金字塔”式的关系网络图，从中挑选政治可靠、遵纪守法、德高望重为中心户长1名和信息联络员2至3名。中心户长和信息联络员主要是协助驻村干部和民警开展信息收集、纠纷调处、法制宣传、治安防范等工作。目前，全镇16个行政村全面开展这项工作，共建立亲缘式平安中心户86个，其中上平村、梅林村、隆美村、三阳村、灵川村、黄城村、延京村等7个村已经完成了信息的收集工作。

    通过“亲缘式”平安中心户管理模式，各种信息得到及时掌控，农村矛盾纠纷得到及时有效化解，治安防范措施得到有效落实，重点人员得到有效帮教，促进社会治安更加稳定。创建综治服务中心全力打造平安农村

    “综治服务中心”作为一种全新的综治工作模式，是大田广平镇积极转变政府职能，把更多的公共服务向农村倾斜、延伸的有效探索。

    新的工作模式带来了新的工作成效。为了更有效地整合各种综治资源，该镇不仅从体制上解决了因条块分割而产生的部门之间协调不畅、指挥不灵等弊端，同时，形成了组织有力、协调有序、各负其责、齐抓共管的局面，产生了“五指并拢”的拳头效应。这些工作机制的运用，使得综治服务中心在有效化解矛盾纠纷、防范案件发生，收到了事半功倍的效果，在基层构建了快捷高效的运作体系，形成了干事创业的良好氛围。

    与此同时，首问责任制、一站式服务、一表式办结等措施的落实，不仅增强了工作人员的责任意识、宗旨意识，而且促进了群众关注的热点、难点问题的有效解决，形成了防、调、教的良性互动，从源头上减少了影响社会稳定的隐患和问题，为群众反映问题、解决问题提供了一条有效途径，真正让“综治服务中心”成为镇党委、政府稳定工作的“信息港”，维护社会稳定的“工作站”，调处化解不稳定因素的“消防队”，解决群众关注的热难点问题和防止群体性事件的“防疫站”，综治成员单位服务质量的“质监站”。