13日，笔者在上杭县南岗工业园区第三期施工现场看到，推土机、挖掘机来回穿梭，工人们有的正在挖土坡，有的在建标准厂房，一派繁忙景象。据了解，今年入驻上杭工业园区的年产10万吨优质低氧铜杆、年产4万吨优质铜管两个重点项目建设进展顺利，紫金铜业、金艺铜业、闽粤铜业、志成电子等一批铜产业企业已陆续投产，这些项目无一例外地建在昔日杂草丛生的坡地上。

    近年来，随着我市工业化进程的加快，工业发展对项目建设用地的需求日益扩大。在国家实行严格的土地宏观调控政策的背景下，为了少占耕地，我市坚持以科学发展观为指导，将目光放在了荒山坡地上，鼓励各县（市、区）充分利用低丘缓坡地发展工业项目。据统计， 2004 至2007 年，我市获省政府批准的46066亩工业用地中，有27056亩属山坡地。去年6月，由国土资源部宣传教育中心组织中央电视台、人民日报、《中国国土资源报》等媒体的记者来到我市，对我市大力发展“坡地工业”的做法予以高度关注。为潜心打造闽西响亮的坡地工业品牌，市政府按照“有利项目建设、节约投资成本、共享公共设施、建设阶梯工业”的思路，于去年12月底出台《利用低丘缓坡地发展工业的意见》。从今年起，市政府把发展“坡地工业”经济指标纳入政府国土资源目标管理考核内容，以县（市、区）为单位，工业项目用地50％利用低丘缓坡地作为考核的基本指标，每超过5个百分点给予相应的奖励分，每降低5个百分点给予相应的罚分。

    尽管我市利用低丘缓坡地发展工业已渐成气候，但如何进一步挖掘低丘缓坡地利用潜力，拓展建设用地空间，成为市国土资源局领导苦思冥想的一个问题。该局主要领导多次强调要用创新的理念和保护耕地资源的理念，以规划定方向，以土地定产出，将规划作为工业发展的先导，实施科学合理的产业布局和工业布局；将集中连片、适宜发展工业，位于城市（城镇）周边、已建和将建的高速公路、国省道互通出口、交接线，能够满足工业化和城镇化发展需要的坡地资源纳入工业园区和重点工业乡镇规划范畴，使纳入规划工业园区和重点工业乡镇的低丘缓坡地能集中连片开发利用。开发利用低丘缓坡地发展工业，实质上是等于节省和少占了有限的耕地资源，为此，市国土资源局率先在全省创造性地提出，凡工业建设项目报批使用低丘缓坡地，在用地指标分配上予以倾斜，即每节省100亩耕地指标，相应增加200亩非耕地指标。