法官8次上鼓浪屿 为九旬老华侨讨回祖屋

    ■全市法院开展专项行动落实侨房政策  ■今年我市将基本完成侨房使用权清退

    【核心提示】“一栋祖屋牵动一份浓浓乡情，祖屋是我们在祖国的根，留根才能留心。”一位九旬老华侨的肺腑之言，印证了落实侨房政策的重要性。祖屋不但留有许多老华侨和家人的生活痕迹，而且还铭记了许多令他们难以忘却的往事。

漫画/朱利军

    岁月悄然流逝，老华侨对祖屋的眷恋之情愈加浓烈。每次从海外归来，他们中许多人都要儿孙陪着，到祖屋看一看。

    每次看到祖屋，老华侨几乎都会问起一个问题：“什么时候才能走进祖屋坐一坐？”

    梦想实现了，有关部门把房屋产权的《退还通知书》交到了他们手中。

    截至2007年底，我市侨房使用权清退工作任务已完成92%以上，累计清退侨房使用权约27万平方米，搬迁、安置侨房住户6354户。

    近日，记者走访厦门市侨办，得知市政府最近出台了《关于落实侨房政策使用权清退工作的意见》，《意见》强调，今年我市将基本完成侨房使用权这一历史遗留问题的清退任务。将侨房的使用权归还业主——这是我市依法落实侨务政策的具体体现。

    今年3月起，全市法院开展了一场清理涉及侨房使用权执行案件专项活动，集中清理涉侨房执行案件。目前，全市法院已展开两轮大调查，查明已进入执行程序的侨房收房案约70起，法院将采取措施依法予以执行。

    众所周知，分布在世界各地的海外华侨和港澳同胞约有几千万人。作为侨乡的厦门特区，在海外的华人、华侨、港澳同胞达40万人。许多久居海外的老华侨对自己当年亲手建设的祖屋充满感情。在他们眼里，那破旧的老屋，是他们的根，是他们祖祖辈辈的思念和寄托，是与故土密切相连的桥梁。

    由于种种原因，侨房被挤占现象较为严重，落实政策的任务十分艰巨，遗留问题也比较多。其中，侨房业主经过诉讼后，向法院申请强制执行的涉侨房执行案件，目前仍有一部分未能得到解决。

    侨房执行案 房源是关键  

    5月15日，在兴安路的一处老屋内，吴老伯紧紧握住思明法院法官的手，连声说“谢谢”：吴老伯通过法院执行，收回了祖屋。

    这一幕，发生在全市法院清理涉及侨房使用权专项活动期间。

    一直以来，厦门市两级法院认真贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，为保护归侨、侨眷的合法权益做出了应有的贡献。但由于侨房案件大多时间跨度长，历史背景较为复杂，供搬迁的房源情况各异，做好侨房收房执行案件的工作并不容易。历年来，虽经法官努力，仍有部分进入法院执行程序的涉侨房屋案件因无房源而未能执行。

    “侨房收房案件的执行，关键是房源。”一位资深法官一语道破了制约这类案件顺利执行的因素。

    “我代收房租的老房子给别人住了14年，可多次收房未果；我代管的房子被住得破破烂烂，每次收房租还被人家赶跑；有些处于瘫痪状态，长期卧躺在床……”一位代管60户侨房的厦门人邱老先生感叹道。

    “住久了就变成房东，对房子有感情。”开元路有不少侨房，住着一些困难人家，这些租户都舍不得离开自己住了几十年的房子。

    法官做工作 侨房归原主  

    法院执行庭的法官屡屡做侨房住户的思想工作，动员其通过有关渠道解决房源问题，并积极向有关部门发函商请解决房源，但有的住户不愿去办理相关手续，有的住户年事已高，不愿搬走，要求业主让其终老屋中。少数住户对法律政策存在认识偏差，对落实侨房政策不理解，不积极寻找房源，加大了执行的难度。执行中法官需要做大量的释法工作，尽可能地让他们了解法律，理解执行。

    面对华侨业主有房不能住的焦急心情，面对他们期盼的目光，面对那承载着权利义务，象征着法律尊严的判决书、调解书，思明法院执行庭的法官更加感受到了肩上责任的重大。他们告诫自己，一定要实实在在地为侨胞办事，一定要维护好侨胞的合法权益，一定要竭力维护法律的尊严。侨房执行案件虽面临困难，但一定要知难而上，想方设法，多方寻求解决的途径和渠道。

    专项清理活动开展以来，两级法院组成的一组组精兵强将奔走于各街道、社区，摸排侨房住户具体情况；一个个电话，执行法官细心地与侨房业主核实沟通；一个个夜晚，执行法官加班加点，到侨房住户家进行核实；一遍遍协商，法官对可能协商解决的案件，不厌其烦地召集侨房业主、住户协商解决；一次次研究，法官们群策群力，制订切实可行的执行方案；一次次沟通，法院与市侨办、落实办、街道办等部门共商侨房清退工作，建立协调机制……

    一起房屋在鼓浪屿的侨房收房执行案中，执行法官不辞辛劳，八次往返鼓浪屿，实地查看房屋，到居委会了解情况，找住户的邻居亲戚做工作，终于与生活在外地的侨房住户联系上。执行庭长、承办法官多次长途联系住户，不厌其烦地做工作，促使住户腾空房屋，八间侨房终于“屋”归原主。

    “我第一次回家乡就拿到了祖屋的使用权，这是政府送给我的最好礼物”，一位老华侨感动地说。

    面对三情形 对策各不同  

    因各种原因，有相当部分案件因被执行人确无房源搬迁而无法执行，申请执行人难免有意见。而有的侨房住户也不理解法院的工作，有时就给一句话——“没有房源，让我搬到大马路住啊”。执行法官既要承受申请执行人的误解责问，又要面对错综复杂的利益矛盾而置身于问题的漩涡。

    面对这类情形，思明法院执行法官讲究方式方法，注意宣传相关法律法规和政策规定。在一起强制执行案件中，法官对七家住户动之以情，晓之以理，通过入户调查、走访相关部门等形式，积极与双方当事人沟通，多次召集当事人协商化解矛盾，促成了住户自动搬离。目前，有六户人家已搬走，将房屋交归华侨后代自行管业。剩下的一名住户与业主协商后，将在今年的11月搬离。

    这起旧案的圆满执行，有力地保护了华侨的合法权益。谢姓华侨的后代动情地对执行法官说：“我与老母亲一直住在这些房屋的隔壁，天天看着别人进出属于我们的屋子，心里很难受。现在，我们终于可以出入自家的房屋了，真的很高兴，感谢党和政府给我们落实了政策，感谢法官耐心细致的工作。”

    对此，思明区人大常委会副主任何冠中表示，法院圆满地执行了案件，在执行中法院做了细致的工作，多次协商，化解矛盾，动之以情，晓之以理，促成住户自动搬离，避免产生新的不稳定因素，应充分予以肯定。同时，它也会使海外华人、华侨对祖国的法制建设、对祖国维护华人、华侨的合法权益更有信心。

    据悉，自清理活动开展以来，思明法院已清理涉侨房屋执行案件约70件，按三种情形，采取不同对策：对有房源具备执行条件的案件，依法采取有力措施，坚决执行，已全部执结并将房屋交归侨房业主管理，社会反响好；对于住户已经或者有意愿申请、购置社会保障性租赁房、侨房安置房等房源的案件，法院加强与有关部门的沟通协调，跟踪进展，一旦房源落实，即执行搬迁；对确实无房源搬迁，住户又不愿按照上述渠道解决房源或不符合申请条件的，将进一步做好住户说服动员工作，力促解决房源予以搬迁。

    举措很得力 侨胞很满意  

    “解决侨房最大的难度在于侨房的产权和退迁户的安置。”连日来，记者在采访中了解到，今年我市将基本完成侨房使用权清退。据统计，截至2007年底，通过市拨、购买或代建等形式，先后在振兴、槟榔、官都、屿后南里、仙岳、洪文等处，共投入使用专用房源5000多套，其中近3600套用于安置侨房住户解决清退使用权问题，它实实在在地解决了应迁户的难题，让许多人得到“实惠”——花钱不多却能住进相对大的“新房”！

    经过20多年的努力，除少数侨房业主自身原因未申请产权退还外，我市已将29万平方米的侨房（涉及侨房住户6899户）产权归还业主。截至2007年底，侨房使用权清退工作任务已完成92%以上。海外华侨和港澳同胞对我市侨房政策的落实表示十分满意。

    市侨办主任黄美缘表示，落实侨房政策使用权清退工作，是维护广大侨房业主正当合法权益的具体表现，是争取侨心、服务特区经济的重要内容。目前，侨房产权已退还、使用权尚未清退（“已还未退”）所涉及的侨房住户近500户，主要分布在思明区的鹭江、中华、开元、厦港和鼓浪屿等五个街道。

    分管此项工作的市委常委、副市长詹沧洲高度重视落实侨房政策，多次到市侨办调研，强调按照市人大工作部署，抓紧抓好落实侨房政策使用权清退这一历史遗留问题的解决；多次主持召开由各相关部门参加的专题会议，听取开展落实侨房政策使用权清退工作汇报，讨论、研究解决开展侨房使用权清退工作的措施。为加强工作力度，今年4月成立了市落实侨房政策使用权清退工作协调小组。

    山重水复疑无路，柳暗花明又一村，目前我市正在建设专用租赁房解决房源问题，种种有力举措，给法院涉侨房屋执行案件的顺利解决创造了条件。

【人物原声】

    保护侨胞权益 促进社会和谐

    市中级法院院长朱珍钮表示，依法保护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，大力加强涉侨房屋使用权案件执行工作是法院应尽的职责。在清理涉及侨房使用权执行案件专项活动中，我们主动接受党委、人大的领导、监督，加强了与政府职能部门的沟通配合，进一步探索了部门联动运行机制，共同做好涉及侨房使用权执行案件的清理工作。我们坚持在思想上高度重视，行动上从实际出发，重视执行效果，强化执行力度。对有房源拒不搬迁的，坚决采取强制措施予以执行。对侨房收房执行案这一涉及民生的问题，我们在执行过程中讲究方式方法，确保稳妥解决，力求执行的法律效果和社会效果的统一，真正做到化解矛盾，案结事了。

    思明区法院执行局骆局长认为，我们做“磨心”，就要尽力让这个“磨”好好磨合，减少社会矛盾，努力促进社会和谐。对这类案件的执行，我们要宣传法律，宣传侨务政策，化解矛盾，敦促侨房住户积极寻求房源，解决搬迁。同时，对有房不退，抗拒、妨碍法院执行的，法院将坚决予以强制执行，并依法予以罚款、拘留、限制出境、通过媒体公布不履行义务信息等措施。（厦门日报 郭桂花 通讯员 李克梅）