供给不足，价格一路走高

　　回顾2007年，屡创新高的猪肉价格无疑是人们最鲜活的记忆之一。进入2008年以来，各类油脂价格，尤其是食用植物油价格也开始出现大幅上涨。记者从国家统计局福建调查总队获悉，2008年1-4月，福建省油脂价格同比上涨39.9%，其中食用植物油价格上涨42.1%。同期，福建省肉禽及其制品价格比上年同期上涨40.9%，其中，猪肉价格上涨53.9%。“特别是春节前后，受旺盛需求影响，福建市场的食用油价格更是出现了大幅上涨。”泉州市粮油生产龙头企业———福建省惠香粮油食品有限公司（以下简称“惠香公司”）董事长兼总经理许琼珠说，以大豆油为例，2008年春节期间其市场价格为16000元/吨，较2007年底每吨上涨了3000－5000元。

　“食用油价格大幅上涨是多种因素共同作用的结果。”北方期货经纪有限责任公司福州营业部投资部分析师黄先生告诉记者，近年来，全球气候异常，灾害频繁，油料产量大幅降低。就我国而言，今年初南方雪灾导致菜籽苗受到大面积损害，原料作物供应减少使得食用油的市场供应趋于紧张。另一方面，随着居民收入提高，民众对于粮食和食用植物油的消费能力也在不断增长。再者，一些以植物油为生产原料的新兴能源（如生物柴油等）的发展，也加大了食用油的消耗。

　　而国际食用油价格的持续走高，给国内食用油市场带来不小的压力。据黄先生介绍，近期，植物油中占比较大的豆油、菜籽油、棕榈油的国际价格持续走高，带动植物油出口增多，使得国内食用油供应再度紧张，食用油价格持续上升。中国海关提供的分析报告显示，2008年一季度中国出口食用植物油4.8万吨，其中以一般贸易方式出口食用植物油3.1万吨，增长56.2%，占同期中国食用植物油出口量的64.1%。

　　而联合国粮农组织同经济合作与发展组织5月底联合发布的报告亦指出，扣除通货膨胀因素，未来10年内，植物油价格可能比过去10年的平均水平上涨50%。

关税调整，增加国内市场供应

　　此时，调整植物油出口退税政策可谓是场“及时雨”，黄先生认为，此项政策的出台，折射出国家有关部门对市场变化反应迅速，能适时做出政策调整，同时也体现出政府在控制通货膨胀上的明确态度。

　　“这项政策主要是为了限制植物油出口，保证国内市场的供给，进而控制植物油价格，稳定物价水平。”福建省税务部门的有关人士称，此次取消出口退税的油料种类，其出口额度虽然不大，但政府的表现出来的姿态给市场带来的影响还是很大的。

　　持有这种观点的还包括福建万家旺油脂有限公司总经理张雄其。“目前福建省的食用油出口量不大，企业所受的影响也有限。”张雄其表示，此项政策更主要是向市场传达政府有意增加国内市场供给、减缓植物油价格上涨的意图。
　　据了解，国家使用取消出口退税政策抑制商品价格不乏先例。为控制粮食价格上涨，财政部自2007年底以来，已陆续取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税。从实施效果看，取消上述原粮及制粉的出口退税，对稳定相关食品价格起到了积极作用。因此，业内人士大多表示，此次取消部分植物油的出口退税政策，其抑制食用油价格上涨的作用值得期待。

　　事实上，除了在出口退税政策上作出调整，相关部门还在植物油的进口关税上“作文章”。5月29日，财政部发布公告称，从2008年6月1日至9月30日，对橄榄油和椰子油执行5%的进口暂定税率，另外对豆粕和花生粕执行2%的进口暂定税率。一家从事粮油进口生意的企业负责人陈先生表示，以往进口植物油的关税水平维持在9%，如果降低一个百分点，食用油批发价就能减少100－200元/吨，大大降低成品油的生产成本。而制油企业的成本下降，必然会反映到成品油价格上，从而有效抑制食用油价格上涨。

　　许琼珠介绍说，福建省的食用油供应是以进口为主。以2007年为例，橄榄油和棕榈油都是依靠进口，而大豆油的进口量也达到3万多吨。“政策给市场带来的影响更多的是心理层面的。” 许琼珠认为，关税政策连续出台，可以视为国家发出的一种信号，表明国家对抑制食用油价格上涨的态度，从而对暴涨的植物油价格起到“震慑”作用。

平抑高价，减轻百姓生活压力

　　福建省统计局有关人士表示，物价上涨已导致福建省居民生活水平出现一定程度的下降。以2008年一季度为例，福建城镇居民增收部分的45.7%已被物价上涨所抵消，农村居民的也达到44.2%。持续攀升的食用油价格已经成为推动物价上涨的重要因素之一。

　　记者从国家统计局福建调查总队获悉，2008年1－4月福建省CPI同比上涨6.6%，涨幅比去年同期扩大2.4个百分点。其中与人们生活息息相关的食品类价格同比上涨18.3%，

　　有业内人士表示，如果食用油价格的涨势得到有效抑制，福建省物价上涨势头也有望得到控制。“平抑食用油价格，对于维护物价稳定，减轻人民群众的生活压力都具有积极的影响。”该人士表示。

　　但从长远来看，针对国内食用油市场近年来所呈现出的净进口结构，有分析人士认为，要想长期维持食用油价格的稳定并非易事。

　　统计数据显示，受植物油价格大幅上升的刺激，今年以来，我国油籽油料产品进口量大幅攀升。今年1－4月份，我国累计进口大豆油101.6万吨，同比提高28.2%；累计进口棕榈油183.5万吨，同比提高15.6%；累计进口植物油292万吨，同比提高15.3%。而福建食用油市场亦呈现出进口量远远大于出口量的局面，进口食用油已日渐成为市场的主导。“就福建食用油市场而言，预计有70%左右的食用油供应量来自进口。”许琼珠表示，不仅如此，食用植物油主要原料之一的大豆，也在很大程度上依赖于国际市场。

　　上述分析人士认为，要保持食用油价格长期平稳，应在两方面着力，一是减少消费，二是增加供给。在百姓收入水平和生活质量不断提升的今天，减少食用油的消费，难度较大。相比之下，增加供给则显得容易一些。政府可出台更有力的政策，如全面降低植物油进口关税，降低油料加工企业的增值税等。而更为重要的是，完善对食用油市场的宏观调控，并拿出闲置土地，鼓励国内种植油脂油料作物，以减轻对进口的依赖。（海峡财经导报）