加强监测预警是应急体系建设的首要环节。“十一五”期间，我市将突出地震、气象、森林火灾、地质灾害、安全生产、环境保护等方面，进一步完善各类突发公共事件监测预警系统建设。其中在地震监测系统方面，逐步完善宏观、微观监测体系，确保地震监测网具备监测我市行政区域内1.5级以上地震能力；地质灾害监测系统方面，形成覆盖全市的地质灾害群测群防网络体系；食品安全监测系统方面，建立全市统一的重大食品安全事故监测和通报网络体系。

    提高应急队伍能力是应急体系建设的重中之重。“十一五”期间，我市将进一步强化骨干队伍应急能力建设，补充更新专业队伍技术装备，推进企事业单位专兼职应急队伍建设，发展应急专家队伍和志愿者队伍，提高应急队伍处置能力。其中在加强专业队伍处置能力建设方面，我市将依托公安消防特勤队伍，形成“一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”的地震紧急救援体系；在发展应急志愿者队伍方面，我市将依托共青团、红十字会、青年志愿者协会等组织，逐步构建组织网络健全、工作项目丰富、运行机制完善的志愿者服务体系。

    加强物资保障能力和恢复重建能力建设是应急体系建设的重要任务。“十一五”期间，要健全应急物资管理体制机制，完善重要应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系。同时，要加强灾民安置和现场恢复能力建设，保障灾区生产、生活和社会秩序的尽快恢复。特别是抓好城乡建筑的抗震、防火、防洪、抗台等抗灾能力建设，并按照规定在县（市、区）和乡镇政府所在地、人员集中的公共场所设立应急避难场所与紧急疏散通道，切实做好防范工作。

    围绕重点环节、强化项目带动是应急体系建设的有效途径。“十一五”期间，我市在整合现有应急资源的基础上，针对应对重大和特别重大突发公共事件的薄弱环节和共性问题，加快重点项目建设。比如，实施海峡西岸三明气象中心项目，建设新一代天气雷达、暴雨监测、人工影响天气业务和气象灾害预警发布等系统，更好地为经济社会发展服务；建设市区重大危险源视频监控系统，通过政府监管部门和企业监控中心双重实时监测，有效防范危化事故发生。（记者李远明）