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震后思考:中国需建立何种国家和社会关系?
三明在线 nhxxg.com  2008-06-27 16:27:22 【我要投稿】【打印】 【关闭】文字大小:【】[】【
5月19日,民众在天安门广场高呼“中国加油”、“汶川挺住”等口号。
  三明在线6月27日讯:据新加坡《联合早报》6月24日载文《中国的自然灾害和国家社会关系》,摘要如下:

  这次地震已经引发了人们对一个更为深刻的理论和实践问题的思考:像中国这样一个自然灾害频繁的大国,需要建立一种什么样的国家和社会(或者政府和社会)关系面对灾害.

  这次地震中及其随后的救灾过程中,在人性光辉的一面被弘扬出来的同时也暴露出了中国社会及其制度的一些弊端。这些弊端的克服和消除需要很长的时间,但把这些弊端揭示出来无疑是件好事情。 

  灾后必须重建。但重建的不仅仅是校舍楼房等基础设施,更重要的是中国方方面面的制度。实际上,这次地震已经引发了人们对一个更为深刻的理论和实践问题的思考,那就是中国的国家与社会的关系的重建。

  这个问题很重要,因为它关系到国家和社会之间的责任分配。在自然灾害过程中(包括发生前的预报、应付灾难的过程、灾后的重建等),国家应当负什么责任?社会应当负什么责任? 

很显然,在任何国家,从自然灾害的预报、预防和灾害重建,政府扮演着越来越重要的作用。随着气候和环境的恶化,这可能是个世界范围的大趋势。 

  中国要建设的是一个具有现代性的中央集权的民主国家。集权幷不表示专制,很多现代民主国家也都是中央集权的,比中国还集权。 

  这里的问题是什么样的集权?现代国家都是规制型国家,为社会、为人民提供各种服务。从这一点上说,中国的很多制度方面还不够集权。 

  对自然灾害的预防和预测、提高社会的自然灾害意识及培养社会个体的自救意识等方面,政府需要履行的责任还有很大的空间。 

  像学校校舍质量等问题和政府方面的监管不力无疑是有关系的。至少从应付自然灾害的角度来看,把民主化和中央集权制度对立起来的观点显然幷不能引导中国的制度建设。 

  同样重要的是不应当把国家建设和社会分权、赋权社会对立起来。社会力量在应付自然灾害过程中的作用在很多方面幷不亚于政府。这在这次四川地震发生后中国社会所发挥的作用中表现得非常清楚。 

  在应付包括地震在内的自然灾害过程中,政府的作用有其限度。无论是预防还是应付灾难,社会必须具有自救精神和自救能力。社会既包括公民个体和地方社会或者社区。

  日本社会是个典型的例子。国家在预防、预测自然灾害上和救灾方面履行规制责任,但同时把应付灾难过程中的“自救”落实到每一个人。在日本,国家集权与社会分权和个体负责有机地结合起来了。 

  如同任何社会,中国的国家和社会关系也幷非抽象,它最终必须表现为一种制度规定。而制度规定就是人类根据自己的需要来设计的。就是说,人们可以根据理性的思考和讨论来设计一个适应中国环境的国家与社会关系。带有意识形态色彩的理念尽管可以吸引很多人的注意,但实际上对制度建设的引导作用幷不大。
责编:刘燕灵     来源:三明在线综合     [进入论坛] 
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