| 三明在线 nhxxg.com 2008-06-28 11:34:32 【我要投稿】【打印】 【关闭】文字大小:【大】[中】【小】 |
宁边核设施冷却塔爆破的瞬间，烟尘飞扬。
三明在线6月28日讯：据中评社香港报道／朝鲜公布核清单以及炸毁冷却塔可能标志着朝韩关系的一个突破。作为朝鲜最大的援助国之一，核条约问题的突破可能给李明博带来向朝鲜示好的空间，从而使平壤方面软化其对抗语调。而随着朝鲜从支恐国名单中除名，美国也有望兑现其50万吨粮食援助的承诺。
外电报道，朝鲜26日根据协议提交了核清单，并于27日象征性地炸毁了宁边地区核设施的冷却塔。首尔外交事务和国家安全研究所朝鲜问题专家认为：“南北关系前进的最大障碍就是核问题的久拖不决，该问题如今得到了解决。”
韩国一直是朝鲜最大的援助来源国之一，长期向朝鲜供应食品和经济项目。但是自新总统李明博上台以来，对朝援助已经大幅减少，李明博宣称首尔的援助将与朝鲜弃核和对外开放的表现挂钩。
但是朝鲜向来是个难缠的国家，经常不履行协议或者不能兑现承诺。尽管本周取得进展，但是朝鲜弃核进程依然可能遭遇障碍，这也意味着韩国在改善韩朝关系方面可能会步履谨慎，分析家警告不能对此过于乐观。
曾任韩国间谍机构负责人和统一部部长的林东源表示：“朝鲜大概有个错误观念，那就是认为韩国新政府对其怀有敌意。”林东源被认为是韩国对朝“阳光政策”（积极接触政策）的设计者之一。
韩国国防研究院的朝鲜问题专家认为，核声明的公布可能导致美朝关系快速解冻，从而推动韩朝关系的类似改善。他认为，朝鲜急需短期援助。
分析家称，朝鲜现在虽然对韩国采取强硬态度，但它知道自己的经济需要韩国伸出援手。“北方需要南方，”林东源说道。“他们亟需援助，无论是人道主义还是经济合作方面的。”
日本传媒分析，金正日也希望摆脱经济困境，从而将朝鲜民间的反对意见降至最低限度，为“后金正日政权”创造环境。出于上述考虑，朝鲜在要求美国保证其“安全”的同时，还必须努力促使国际社会解除对朝经济制裁。
美国也已经启动了把朝鲜从支援恐怖主义国家黑名单中删去的程式，并部分解除对其金融制裁。但由于数十年的闭关锁国和金融限制，朝鲜几乎不能以任何正常方式跻身国际金融领域。美国对其的制裁一旦取消，朝鲜在国际资本流动方面将略微变得正常一些。
不过，由于陈旧的基础实施限制其发展，朝鲜经济不会出现迅速繁荣的局面。但从矿产开发到信用卡支付，该国经济领域的一些变化还是可以预见的。
朝鲜受各种制裁 金融外交仍陷孤立
从支恐国名单中除名并终止美国的《敌国贸易法》，将大大有助于朝鲜以“正常国家”的身份在国际社会上活动。另外，此举可能会给自朝鲜战争（韩国称“6.25战争”、“韩国战争”）以后一直保持敌对关系的朝鲜和美国提供一个找寻新关系的契机。
原则上讲如果朝鲜摘掉“支恐”帽子，就会从原则上确保可从国际货币基金组织(IMF)、世界银行得到优待的资格。美国《国内法》规定，国际金融机构的美国人理事必须反对对支恐国提供任何形式的援助。今后，美国可能会根据朝鲜在弃核过程中的配合程度，在幕后说服国际金融机构。
另外，随着美国从27日开始停止对朝鲜适用《敌国贸易法》，朝鲜将可以同美国金融机构进行交易和贸易。对于目前被美国冻结的3170万美元的朝鲜资产，也可以要求美国返还。
《时代》周刊网站27日也发表文章称，分析人士认为，朝鲜的善意有助于克服障碍，使美国兑现向其援助50万吨粮食援助的承诺，也有助于促使其他国家向其提供人道主义援助。美国的50万吨粮食援助的40万吨将通过世界粮食署向朝鲜提供，剩下的10万吨则由美国的非政府组织负责提供。世界粮食计划署表示，运送美国粮食援助的船只即将抵达平壤。粮食供应不足一直是长期制约朝鲜经济社会发展的瓶颈之一，而面对国际粮价高涨、国际粮食短缺的粮食危机，朝鲜受到的冲击自不待言。
不过，即使美国将朝鲜从支恐国名单中除名并停止对其适用《敌国贸易法》，朝鲜也不能立刻在国际社会上自由活动。美国总统布什当天表示：“我们今天采取的两项措施不会对消除朝鲜在金融和外交方面的孤立局面产生特别影响。朝鲜是世界上受到最多制裁的国家之一。”
实际上，除了这两项措施外，朝鲜还受到来自联合国和美国的各种制裁。其中，最具代表性的就是朝鲜2006年进行核试验以后，在中国的支持下通过的《联合国 安理会1718号决议》。《联合国安理会1718号决议》是以《联合国宪章》中力度仅次于军事行动规定的条款__第七章第41条为基础制定的，所有成员国 都必须履行这一决议。其核心内容包括：禁止向朝鲜出口大规模杀伤性武器相关物资和奢侈品；必要时冻结金融资产；对朝鲜船只进行询问搜查等。
美国主要在冷战时期制定的对朝制裁措施目前仍然大量存在。美国商务部根据《出口管理法案》限制除人道主义物资以外的对北出口。《武器出口控制法》限制与朝鲜之间进出口防卫产业物资。另外，《对外援助法》限制对北援助，禁止对朝鲜提供最惠国待遇。《进出口银行法》限制同朝鲜进行金融交易。除此之外，美国国务 院限制朝鲜驻联合国外交官的活动范围，离开纽约附近时必须得到许可也是制裁措施之一。因此，有人分析说，朝鲜实际上得到的优待不会比朝鲜预想的更大。
关键词：支恐国
美国将直接或间接参与恐怖行为，或者允许恐怖组织将本国领土用作藏身地的国家规定为“支恐国”并严加制裁。美国利用《对外援助法》、《国际金融机构法》、 《国际武器交易限制法》等限制同支恐国进行贸易，并阻止国际机构对其提供援助。朝鲜在1987年11月制造KAL客机爆炸恐怖袭击事件后，于1988年 12月20日被列入支恐国名单。
关键词：《敌国贸易法》
是美国针对被规定为敌国的国家全面适用的法律。美国财政部根据该法律，制定《外国资产管理条例》，冻结相关国家资产并禁止金融交易。指定和解除敌国是政府的固有权限。朝鲜在1950年挑起朝鲜战争后，美国总统哈里-杜鲁门指示对朝鲜适用《敌国贸易法》。
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| 责编:林建国 来源:三明在线综合 [进入论坛] |
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