两岸人才资源具备结构上的互补性

　　从2003年起，海峡项目成果交易会成为海峡两岸瞩目的焦点，今年的交易会更是盛况空前：79场重大活动在3天内密集展开，5375个项目成果、863项技术需求令人目不暇接。

　　“‘两岸交流’只是一句话，但具体交流必须靠项目落到实处。”谈及这场盛会，台湾新党主席郁慕明用“值得回忆”一词来形容。他表示，项目成果交易会使越来越多的两岸项目得以对接发展，而项目对接须以人才先行，两岸经济合作的深入开展为人才交流提出了更高要求。

　　“放眼世界，两岸皆是发展舞台。”台湾知名人力资源机构———1111人力银行副总经理林婉萍表示，随着闽台经济合作的日益紧密，两岸人才对接已然成为不可逆转的趋势。根据1111人力银行的调查，今年台湾“大选”后，台湾求职者西进的意愿较选举前增加了20％，其中尤以制造业、IT业和计算机外设产业为多。

　　事实上，随着闽台两岸项目合作的快速发展，两岸人才交流也日益频繁。从2003－2006年，福建省人事厅和中国海峡人才市场共承办了四届“中国·福建项目成果交易会”人才馆，举办了多场人才招聘会暨中高级人才交流会，共提供了26000多个中高级职位，为两岸企事业单位和中高级人才、大中专毕业生搭建了良好的双选平台。

　　然而，这远远不能满足两岸企业对人才交流的需求。

　　就福建而言，人才匮乏已然成为福建经济发展的一大瓶颈。以福建省支柱产业———信息产业为例，记者从福建省信息产业厅了解到，2006年，福建省IT企业对人才的需求达到12.96万人，2007年增至20万人，预计2008年，IT企业对人才的需求总数将超过30万人，而现有的人才规模远远不能满足企业需求。同时，信息产业人才结构仍然面临着高层次专业技术人才匮乏、高素质技能型人才短缺的现象。

　　与此同时，台湾正面临产业转移的挑战，对人才的需求也十分紧迫。林婉萍告诉记者，当前台湾正值由劳力密集产业向资本与技术密集产业转型的关键阶段，产业与人才出走成为趋势；同时，岛内人力资源无法提升，导致严重的结构性失业问题。

　　在厦门大学台湾研究中心副主任李非教授看来，两岸人才资源具备结构上的互补性，这为两岸人才交流合作奠定了基础。李非表示，台湾的人才结构为典型的橄榄状，即初级劳动力和高级人才短缺，而中间的专业技术人才相对过剩；而祖国大陆的人才构成则呈现“金字塔”形状，即初级劳动力严重过剩，中间的专业技术人才短缺，高级人才比重极低。令人遗憾的是，此前两岸人才互通远不能满足彼此的人才需求。

人才对接难在何处

　 既然海峡两岸都面临着人才难题，为何难以实现资源共享、互通有无呢？在林婉萍看来，因职业资格认证、职称评定、学历互通等种种原因，闽台人才交流合作困难重重。

　　采访中，记者了解到，福建省老牌的台资企业———华映光电股份有限公司在福建落地生根已有14年了。该公司现有4300多名员工，其中台湾籍员工23人，由台湾总部派遣，主要担任财务、采购和研发等中高层管理职位。“最多的时候，台湾籍员工有50多人。”公司人资处处长魏存杭告诉记者，起初，台湾总部的工作人员一听说被派遣到福建工作都不愿意去，宁愿放弃这份工作。无奈之下，该公司只能在福建本土招聘人才，但又遇到技术型的高阶人才难寻的问题，这令公司左右为难。

　　魏存杭告诉记者，由于两岸的人才学历和职业资格不被彼此承认，而台湾籍员工要在祖国大陆考取相应的资格并不容易，因此，绝大部分人选择回台湾考取。同时，职业技能鉴定也需要员工频繁在两地来回奔波，这给员工工作和生活带来很多不便，尤其是在高新技术产业，一些高级专业人才甚至因此放弃了“彼岸之行”。

　　据林婉萍介绍，类似的情况也存在于福建驻台企业中。很多在大陆获得本科学历的人到了台湾，只能被“默认”为高中毕业，相应的薪酬待遇、福利、工作环境等也随之被“降级”。

　　同时，人才的培养和发展都依赖于特定的环境，而两岸人才文化的差异以及彼此信息不畅通，让部分企业在选择人才上出现了一定程度的“区域歧视”，这也阻碍了两岸人才的正常交流。林婉萍告诉记者，一个比较普遍的现象是，许多台商对祖国大陆员工的认知还停留在过去，认为他们存在集体主义倾向严重、缺乏公私分明与生活纪律观念、习惯于“和领导对立”等毛病，因此不愿招聘祖国大陆籍员工。

　　此外，迎接闽台产业对接的人才储备不足也是影响两岸人才对接的又一个大障碍。采访中，福建省台湾研究会会长严正介绍说，由于福建省高等学校、重点研究机构数量少、高等培训机构缺乏，导致高等专业人才储备不足，再加上经济相对落后等因素，在承接台湾产业转移方面，福建已落后于长三角区域。

　　对此，福建省信息产业厅副厅长邵玉龙也表示认同，由于历史原因，福建过去一直是“对台前线”，经济资源和工业布局没有跟上，尤其是人才建设滞后，一个有力的佐证是，位于长三角区域的江苏省，仅南京市就有100多所高校，而福建全省也仅有百余所高校，人才的相对匮乏无疑影响了福建与台湾的产业对接。

人才联盟的初步构想

　　时至今日，如何实现两岸人才的对接互通，已经成为闽台企业竞相思考的问题。6月17日，300余名两岸专家学者、人力资源业界人士以及合资企业人士齐聚“海峡两岸人才开发合作论坛”，就“产业结构调整与海峡两岸人力资源交流合作”展开了热烈讨论。

　 在此次论坛上，好消息频传。先是福建省人事厅发布了“在闽台籍居民申报工程、经济、卫生、农业四个专业技术职务任职资格评审”政策；接着福建省劳动和社会保障厅又发布了“福建省第二批对台胞开展职业技能鉴定工种”。由此，福建省成为国内开展台湾地区居民专业技术职务任职资格评审试点工作的唯一省份。

　　这项福建先行先试海峡两岸人才（人力资源）交流合作的政策，明确了凡在福建省直接从事工程、经济、农业、卫生等相关专业技术工作，且未达到大陆法定退休年龄的台湾地区居民，符合一定的专业工作年限及相关要求，均可自主申报评审相应级别专业技术职务任职资格；同时，将针对台湾居民开展职业鉴定的职业种类增加到43个；另外，台湾地区颁发的学历（学位）证书，可获得国务院教育行政部门认可；而在闽台湾地区专业技术人员职称外语、计算机应用能力、卫生专业实践技能等考试暂不作要求。这些政策措施大大方便了两岸人才的直接交流合作、互通有无。

　　除了政策开“绿灯”，两岸人力资源机构积极谋划，在闽台人才对接中发挥越来越重要的作用，组建猎头联盟就是其中的一种方式。6月16日下午，海峡西岸人力资源交流与合作联盟正式成立，并将在拓展人才服务合作领域、组织两岸人力资源服务机构的交流、合作举办人才交流会、合作开展人才培训派遣等方面促进闽台人才的对接。据中国海峡人才市场副总经理林国 介绍，联盟在海峡人才市场内常设秘书处，目前已有浙江、江西、广东部分城市和福建省内9个设区市政府所属人才服务机构加盟。

　　而台湾人才服务机构亦不甘人后。林婉萍告诉记者，目前1111人力银行已提供平台供合作伙伴公布职缺信息，两岸人力资源机构实现网页互连，运用网络视频、远距面试等形式，实现更实质和密切的互动，为福建人才到台湾，台湾人才到福建创造机会，实现政府、企业、人才、猎头四方共赢。

　　事实上，两岸人才合作很快付诸行动。在6月18日举行的“海峡两岸技能人才交流合作项目成果会”上，福建和台湾的劳动机构签订了20个职业技能人才交流合作项目。紧接着，“闽台合作大学生创业培训圆梦工程”启动，台湾优秀创业培训团队将培训福建省内大学毕业生创业基础和实战课程，为福建省夯实人才储备基础。

　　对此，台商辅导顾问团首席顾问吴建宏表示，两岸人力资源必须有效整合，而向国际企业进军是两岸人才合作的长远目标，既是机遇，也是严峻的挑战。