“现在STB（Set Top Box 机顶盒）和IPTV业务平台的标准已经制定完成，并已经进入报批阶段，阻碍IPTV业务平台和第三方STB之间的互联互通的技术问题已经被解决，现在的问题是这个标准能否被各个运营商执行。”电信研究院专家杨坤向《中国通信》记者表示。
当下，IPTV在哈尔滨、大连、上海等地大行其道，但其“势力”范围却无法进一步扩大。究其原由，标准不统一是制约IPTV无法继续扩张的关键因素.
虽然产业链各方都表示，统一标准、实现IPTV的互联互通是IPTV发展的关键，也是必然方向，但是我国目前的IPTV业务一直处于一种各自为营的状态，严重阻碍了IPTV产业链的健康发展。
IPTV标准困局
“运营商各自有各自的一套标准，标准不能统一，IPTV的互联互通就不可能实现。”中国科学院声学所研究员、电信专家侯自强对《中国通信》记者表示。
IPTV是一个全国乃至全球性的产业，因此其互联互通问题也涉及到网络运营商、接入服务提供商、内容服务提供商等各个方面。
一方面，我国的电信运营商包括中电信、中网通、中移动、中联通、中铁通、中卫通等多家企业，而广电网络运营商则是各省市之间分割成块的局面，IPTV在各地呈现出一种各自为营的状态，标准不统一，运营商之间的互联互通目前还不能实现。
另一方面，为保护广大收视观众的利益，多家平台运营商并存肯定是不可避免的。EPG(Electronic Program Guide 电子程序向导)与STB一般由不同的提供商提供，前者位于网络平台，后者位于用户终端，不管二者在技术上是如何实现的，它们之间通信的基本信息必须通过标准形式确定下来。
“IPTV业务平台和第三方STB互联互通的问题只是IPTV系统内的一个部分，当然这也是最重要、最亟待解决的一个问题。但是，IPTV系统复杂且不同于其他的电信技术，整个IPTV的产业链很长，标准的统一是很漫长和复杂的过程。”电信研究院高级工程师金伟向记者表示。
据相关技术人员介绍，IPTV系统的互通是个复杂的系统工程，涉及到业务支撑系统和业务平台、业务平台内部各功能模块、业务平台和内容平台、业务平台和终端之间的连接问题。由于IPTV业务本身的复杂性，不同接口实现互通要考虑的方式和内容有很大差异性，因此整个互通工作将是一个长期的过程。
电信业务网络都是覆盖范围很广的网络，所提供的业务应该可以覆盖到连接到网络上的所有用户才能取得较好的经营效益。这就要求业务所使用的设备之间可以互联互通，并且网络支撑的业务具有可扩展性。而目前的IPTV业务网络无一例外的是一些孤立的业务岛，各业务岛之间的业务不能够互通，这严重影响到IPTV成熟运营模式的建立。
“各自有各自的标准，用了谁的业务平台就只能用谁的机顶盒，因为对接口定义不一样，第三方的STB根本无法接通，运营商之间的互联互通更是无从谈起。” 中国网通研究院姜智峰主任曾公开表示。
据记者了解，目前华为在上海做的IPTV系统都是按照上海电信的中间件标准要求和接口标准要求来进行开发的。STB、EPG、媒体服务器等终端设备也是按照上海电信的接口标准来开发。
“基本的业务可以实现，但是上海电信的标准还有很多缺陷，目前上海的IPTV系统还不能够灵活的支撑其他业务的服务。”华为某技术人员向记者表示。
对于互动媒体联盟制定的IPTV业务平台和STB标准，该技术人员表示，“我们在做接口和中间件时，并不参考这些标准，目前仍然按照上海电信的需求来做。如果要按照互动媒体联盟制定的IPTV业务标准，那么很多东西都要重新去做，这样会花费大量的时间和成本。”
利益纠葛
尽管有电信专家表示，IPTV的互通问题主要是由于IPTV系统的复杂造成的技术问题，但是大多数专家表示IPTV的互通问题和产业链中的利益争斗不无关系。
金伟指出，“IPTV不同于以往的其他电信技术，IPTV的产业链很长，本身系统的复杂是导致IPTV互通问题的因素之一，但是产业链上的利益竞争和博弈才是导致IPTV互通困局无法打破的重要因素。”
“IPTV业务平台和第三方STB的标准已经制定出来，能否实现IPTV系统互通就看运营商是否愿意去按这个标准实施。这个就不是技术问题，而是利益问题了，现在阻碍IPTV互联互通的关键问题就是各方的利益博弈。”杨坤对记者表示。
如果运营商采用统一的IPTV业务标准，将会给他们带来很多的竞争压力，应用自己的标准在自己的势力范围内进行“IPTV圈地运动”并不会遇到来自竞争对手的过多威胁。
侯自强对记者表示，“IPTV业务平台和STB之间的标准很难被运营商所接受，虽然他们都参与了这个标准的制定。但是出于他们现在出于各自利益的考虑，应用新的标准需要付出很多的成本来改造现有的系统。”
“而且，现在国内的IPTV业务呈现出本地化的业务特点，运营商并不是很重视IPTV业务的互联互通，因为从目前的情况看，IPTV业务目前没有太强的互联互通的需求。IPTV的互联互通对于运营商来说唯一的好处就是可以降低他们采购终端设备的成本。”侯自强同时表示。
据了解，在系统厂商和终端设备制造商层面，系统厂家为保证与其系统对接的终端产品的质量以及保证其自身生产的机顶盒占整个市场份额的比例、防止所采用的IPTV系统方案通过终端厂商泄露给其竞争对手等涉及到自身的利益问题，不愿意与更多的终端厂商与其系统进行对接，而终端生产厂家若希望能与各系统厂家的系统对接需要与每个系统厂家进行商务谈判，支付相应的技术转让费用而造成在开发阶段的沉重经济负担。而终端的成本过高对于运营商推广IPTV来说，是较为沉重的负担。
互通魔咒该如何破解？
有分析指出，目前IPTV的互通问题主要归结为两个方面：
一方面是网络层互联互通状况，跟目前其它的应用一样，痛点在利益冲突上，目前只能通过宏观监管政策的方式来协调解决。
另一方面是A运营商的STB跟B运营商的平台互通的问题，这里面的问题跟网络层的互联互通一样，不是技术问题，也是利益的协调问题，可以说难度非常大。
有专家表示，IPTV业务标准的制定过程也就是各个利益集团的利益博弈过程。这是一个很漫长的过程，如何尽快打通IPTV的互通困局，实现IPTV产业链的健康发展，除了寄希望于国家出台宏观的监管政策，市场的导向也是促进IPTV迈向开放与互通的潜在动力。
该专家强调，电信业务网络都是覆盖范围很广的网络，电信运营商只有将所提供的业务覆盖到连接在网络上的所有用户时才能取得较好的经营效益。经济利益的驱动力将会是驱使运营商走向互通的最关键因素。
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