援建灾区，企业不讲价钱

　　7月16日，泉州富安钢结构工程公司的库房内，整整齐齐排放着的上百套钢板安置房正整装待运；生产线上，工人们正操作机床加工钢材，火光四溅；制作成房梁、橼子的钢板被从生产线卸下，搭建框架、卯上钢钉、焊接缝隙，工人们各司其职，现场一派热火朝天的景象。公司相关负责人许清杭告诉记者，承接安置房生产安装任务后，为了按时保质完成生产任务，公司不惜延期甚至取消其他已经接下的生产订单，将公司的全部生产能力投入到灾区安置房的生产中去。

　　除了亟需安置房，灾区重建还需要大量的水暖和洁具等日常生活用具，为此，福建南安市的众多洁具生产企业开足马力、不分昼夜地赶制各类水龙头等产品。南安市一家洁具生产企业的总经理洪先生告诉记者，灾区重建工作开始后，该企业向灾区捐赠价值300万元的洁具产品。目前，他们正与灾区联系运送的方式，“可以将洁具寄送到指定的任何地点”。

　　不止上述两家企业，参与灾区援建工作的福建企业还有很多。福建省民政厅的一位负责人告诉记者，许多企业得知灾区需求紧急，都连续加班生产，产品运到灾区也只收取原材料费，不少企业甚至捐赠部分产品。

　　后方如此，在灾区前线，闽企参与重建的热情也分外高涨。从6月18日起，福建省相关部门多次进入援建对口城市———彭州市，双方商议首批恢复重建项目共２０个，包括选派医疗防疫和卫生监督队伍、转移就业安置、道路和饮水工程重建等。

　　7月16日，包括水泥、服装鞋业、塑料、石材、食品等众多行业的20家福建企业组成了经贸考察团来到彭州，谋划参与重建、合力打造川闽产业园区。

　　在第一时间紧急救灾期间，灾区遭受严重破坏的交通给救灾工作造成了巨大困难。“灾区重建，道路先行。”泉州惠安县政府办公室的工作人员如是说。为此，该县对口援建的葛仙山镇的首个建设项目就是“惠安大道”。据其介绍，集交通、旅游、观光、休闲为一体的“惠安大道”，项目总概算投资达到900万元，目前已投入到紧张的施工中。大道建成后，将对葛仙山镇学校、卫生院、自来水厂及镇区永久性安置房等一批后续的重建工程带来积极影响，为当地进行新一轮创业打下良好基础。

　　与此同时，连接灾区重建前线后方的福建物流企业也在全力以赴。灾区重建过程中，盛辉集团主动请缨，承担了福建省和福州、泉州、南平、莆田市政府援建彭州的2.48万套活动板房的紧急抢运任务。据盛辉集团副总经理魏小健介绍，从5月24日首批援川活动板房启运以来，截至6月30日，盛辉集团相继从全国各地抢运彭州活动板房累计10000多套，平均每天发车30多辆，最多一天发车达83辆。

　　“彭州需要什么，我们就支持什么，不能讲条件、不能怕困难。”记者从福建省相关部门了解到，福建省级和各设区市每年将拿出至少相当于上年地方财政收入１％的资金和实物，对口支援彭州市重建，并力争３年基本实现灾后恢复重建规划的目标。

税收优惠，力解援建企业燃眉之急

　　“原材料库存不足，怎么办？”随着援建灾区工作的大规模开展，越来越多的企业负责人发现，企业库存的生产原料即将告罄。“灾区安置房所需的冷轧薄板对钢材的需求量巨大，但国内市场上，众多企业都在开足马力、加紧生产，原料供应紧张在所难免。”福建凯西钢铁有限公司游小华告诉记者，企业哪怕是从国外进口价格较昂贵的钢材也要保证生产。

　　就在不少援建企业不计成本参与重建之际，6月30日，《意见》发布实施。在税收政策方面，《意见》规定，对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位进口国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗物资、设备等，在3年内给予进口税收优惠。这无疑解除了企业的后顾之忧。

　　不仅如此，参与援建的福建企业还能从《意见》中享受到更多的税收优惠。泉州市地税局直属分局副局长陈志雄向记者解释说，《意见》涵盖了灾后恢复生产和重建家园的方方面面，提出了大量可操作的具体支持措施，其中企业可享受的税收优惠政策主要包括：对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门无偿捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加；对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除；财产所有人将财产（物品）捐赠给受灾地区所书立的产权转移书据免征应缴纳的印花税；对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。

　　“太好了。”得知《意见》出台后，魏小健十分兴奋。“因为运输任务越来越繁重，路上又有一些车辆因余震引起的山体滑坡而损坏，我们的运输能力有些不济了。”魏小健告诉记者，除了借用其他企业的车辆，盛辉集团正计划新购进一批车辆用于重建物资的运输。“这笔开支不小，好在《意见》出台后，相关税收优惠政策为我们节省了几十万元的资金。”

　　从《意见》中受益的不止是盛辉集团。卓越（福建）机械制造发展有限公司此次向灾区捐赠了10台QR9－15型砌块成型机，这些设备既能就地“消化”倒塌建筑的碎砖瓦砾，又能利用山体滑坡产生的页岩为原料生产新型墙材产品。该公司负责人告诉记者，这些设备是灾后重建急需的装备，价值超过110万元。“按照《意见》的优惠政策，捐赠支出可在企业所得税前全额扣除，这样，节省下来的资金足够生产3台砌块成型机。”该负责人表示，这些设备不日将运抵灾区，“为灾区重建添砖加瓦”。

　　洪先生则给记者算了一笔账：目前洁具产品的增值税税率为17％，其所在企业向灾区捐赠价值300万元的洁具产品，按《意见》规定可以免征增值税，仅此一项就可以让企业少支出51万元资金；而这些产品还能享受企业所得税前全额扣除，也可为企业节省75万元资金，加之免征城建税和教育费附加，可为企业共节省约131万元的支出。

　　“灾后重建，任重道远。一方面政府要增加财政投入，另一方面也要降低援建企业的税费负担，双管齐下才能更好地帮助灾区恢复繁荣。”福州大学管理学院副教授陈章旺如是表示。

税收优惠效应凸显，企业援建灾区合力已然形成

　　“据有关部门预计，灾区重建需要十年甚至更长的时间。”陈章旺表示，这需要全社会群策群力，各方企业积极参与，而相关税收政策的出台，有助于形成重建的合力。

　　事实上，在灾区重建过程中，有关其长效机制的讨论从未间断过。依靠一时的热情参与重建，自然远远不够，《意见》的出台则给出明确的答案：对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建，以政府投入为主，社会捐赠等其他投入为辅；对工商等企业恢复生产和重建，运用市场机制，以企业生产自救为主，国家给予财税等政策支持。

　　“政府的投入毕竟有限，且不能面面俱到。此时，通过引导企业力量的投入，可以发挥财税政策的强大作用。”厦门大学管理学院教授李兵副教授表示，财税政策引导是影响企业行为的诸多措施中执行成本较低的一种，不仅效果明显，而且易于形成机制，事实也证明了这一点。

　　在福建凯西钢铁有限公司，生产车间一片繁忙，高度自动化的五连轧生产线正开足马力，加紧生产用于建造安置灾民的活动板房的冷轧薄板。魏小健告诉记者，考虑到灾区群众对永久性安置房的迫切要求，原定4万吨冷轧薄板的生产任务完成后，公司将继续扩大生产规模，一旦重建工作第一阶段完成，企业将转为生产永久性安置房所需的钢筋等建筑材料。

　　与此同时，越来越多的福建企业奔赴灾区。记者从福建省民政厅了解到，仅在彭州，目前来自福建的援建者人数就超过3000人，从建筑到规划，从交通到教育，到处都是援建企业的身影。

　　7月12日，福建省对口支援彭州市的灾后重建首批8个项目正式动工，包括两个自来水厂、一个小学、一个永久性安置房一期工程等8个项目。参建企业代表纷纷表示，要以科学务实的态度，保证工程质量，充分展现福建企业的良好形象。

　　“众多企业善举的集中爆发，体现了利益触动下，同情心加倍放大的激励作用。”陈章旺指出，国家通过财税政策让利企业，促使更多的企业投入到灾后重建，“让实实在在的好处成为更多企业作出善举的触动点，最终达到以善扬善、加快灾区重建步伐的目的”。

　　福建省地税局的相关负责人表示，《意见》规定，国务院有关部门要尽快制订有关政策措施的具体实施办法，明确政策措施适用范围和执行期限，并根据灾后恢复重建进展情况和实际需要，及时调整和完善各项政策措施。因此，福建企业还应继续关注国务院、税务主管部门制订的有关税收政策措施的具体实施办法，以便用足用好税收优惠政策。