三明在线房产讯（记者 江晓春 见习记者 陈宏）：7月16日上午9点，福州市城乡规划局内，世茂外滩花园的十几名业主正在向福州市规划局的一位负责人反映情况，情绪颇为激动。
小区会所究竟归谁所有？社区样板房能否改作商用？……长期以来，福州世茂外滩花园业主与开发商之争的物权之争一直没有得到有效解决。5月23日，在相关部门的组织下，世茂外滩花园开发商———福建世茂投资发展有限公司（以下简称“世茂投资公司”）与众多业主召开协调会，就此前业主向开发商提出的十条意见做出回复。会上，开发商承诺小区会所中300平方米的文化活动中心归业主免费使用，将在一周内给出具体方案，并表示将对精装修房出现的质量问题给予解决，但对于备受争议的样板房问题却没有给出答复（详见本报第211期14版〈福州世茂外滩物权之争难解难分〉）。
两个月来，业主与开发商之间的矛盾不但没有缓解，反而进一步加深。究竟又发生了什么事？业主与开发商之间的矛盾何时能够解决？
开发商强行施工
就在协调会召开一周后，即5月31日，世茂投资公司在小区内贴出了文明施工告示和施工区域图示。原来，开发商要给小区样板房建造消防通道和南侧大门。这引起业主的强烈不满，据了解，当天告示就被业主们撕毁了。
此前，对于样板房问题，业主与世茂投资公司之间一直争论不休。在业主看来，房子卖完后，开发商就应将样板房拆除。但在2004年，福州市规划局审批了开发商上交的小区规划图变更申请（即第4659号总平面规划图），将原先的样板房改为商用；今年1月25日，该样板房获得福州市建设局审批的施工许可证；2月3日，福州房地产交易登记中心核发了预售许可证。
尽管如此，业主们仍然认为样板房应当拆除。因为样板房系临时建筑，开发商将其改为商用，占用了小区的绿地面积，且没有征得全体业主的同意；而在业主们的土地证上，样板房所在位置依然标注着“样品房”字样。
6月12日，世茂投资公司不顾业主们的反对，强行对样板房进行施工，除了修建南侧大门和消防楼梯外，还在世茂外滩花园小区内的绿地上修建人行通道，造成3米宽、40米长的绿化带被毁。
“尽管第4659号总平图将样板房改为商用，但样板房的南大门以及人行通道在规划图中都是没有的。”据业主张新（化名）介绍，开发商强行施工当天，业主们到施工现场阻止工人施工，随后开发商派人把守施工现场，双方发生争执，有5位女业主被打伤。
业主抗议不断
在业主们看来，开发商马不停蹄地修建样板房南侧大门和消防通道，就是为了尽快将样板房进行包装，通过有关部门验收，以便销售。
据称，该样板房共3层，约3000多平方米，世茂房地产打算以6000多万元的价格出售。该楼预售许可证中显示其用途为商业，并注明含餐饮、娱乐。对此，不少业主不无担忧地表示：“如果开发商在这里引进餐饮、卡拉OK娱乐厅等项目，将会破坏小区周边绿化景观，小区环境将变得嘈杂，从而降低了全体业主的生活品质。”
6月2日，世茂外滩花园业主向福州市规划局、福州市城市执法局、台江区政府等部门递交了《世茂外滩花园全体业主严正申明》，上面写道：开发商行为严重违背了5月23日在台江区政府召开的协调会上，区政府有关负责人做出的“总体平面规划图上有的可以做，没有的不能做”的指示。为了维护福州市规划局4659号总平图的权威性和严肃性，世茂全体业主严正申明：临时搭盖的“样板房”必需拆除，保持竣工验收原样；恢复会所前10米宽、120米长的绿化带；300平方米业主文化活动中心、50平方米卫生站、200平方米居委会、206平方米业主委员会办公用房，请尽快妥善交接……
6月15日，在世茂投资公司开发的另一在售项目世茂天城售楼部前，100多名世茂外滩花园的业主穿着印有“世茂开发商不诚信”标语的T恤衫，抗议世茂投资公司违规施工、不讲诚信甚至威胁恐吓业主。据了解，当时110、居委会、台江区政府工作人员都前来协调。
规划局要求停工协调
6月20日，福州市规划局向世贸投资公司发出《关于“世茂外滩花园”江滨路补办的商业用房建设中规划要求的通知》。该通知指出，世茂外滩花园原沿江滨大道的部分商业取消后，开发商申请将会所东侧的三层样板房建筑改为商业，市规划局在第4659号总平图中给予了审批调整。由于调整后楼盘容积率发生改变，因此市规划局对开发商进行相应处罚后给予补办了该部分的《建设工程规划许可证》（榕规［2007］建字第00184号），并在审查意见“榕规［2007］A类建审字第00300号”中明确，开发商需将修改部分及时告知住户。
通知称，由于世茂外滩花园业主再次上访要求停止该楼的二次装修建设，为了尽可能避免矛盾激化，要求开发商暂时停工协调，并负责做好业主的思想工作，尽快提出具体的协调方案向市规划局反馈。
然而，据张新介绍，福州市规划局的通知发出后，开发商并没有停工。6月20日－6月27日，福州城市执法局的有关人员到施工现场执法三次，但每次都是执法人员走后，工人又继续施工。
6月25日，世贸投资公司向福州市规划局报送的《关于世茂外滩花园江滨路商铺D段的情况说明》表示，根据“榕规［2007］A类建审字第00300号”审查意见及消防审核意见，世贸投资公司对世茂外滩花园江滨路商铺D段建筑（原样板房）的底层沿街部分进行改造，对建筑的北侧设置消防疏散梯等施工措施，这并不是业主所说的二次装修，只是为了符合规划、消防等方面的审核意见。对于部分业主的不理解，世贸投资公司称，已经在区政府、街道社区等部门的协调下，多次召开会议，积极与业主代表沟通解释，以确保业主利益，并取得了业主的理解。
对此，张新表示质疑：“开发商什么时候取得我们的理解了？在6月20日－25日这段时间里，我们根本就没有跟开发商见过面，更没有召开什么协调会。”
业主做“两手准备”
7月14日，世茂外滩花园的几名业主来到福州市规划局，针对世茂投资公司无视市规划局通知、不停止施工的问题向市规划局有关负责人反映。
据了解，当时市规划局的有关人士通知世茂投资公司的有关负责人到现场参与协调，但业主与开发商没有达成一致意见，规划局人士要求业主们7月16日再来一趟。
而就在7月14日上午，业主们得知，市规划局已经批复开发商准予施工。张新说，虽然业主们并没有看到有关批复文件，但这样的消息令大家很气愤，“市规划局有关人士说,在小区没有成立业主委员会之前，开发商代表全体业主申请有关施工许可是合法的。可是，开发商完全没有征求我们业主的同意就做出这样那样的决定，侵害了业主的权益”。
最后，市规划局有关负责人提出，让业主们将相关要求写下，并在一周内给予答复。随后，十几名业主又前往福建省政府信访办公室投诉有关问题。如今，他们一边等待有关部门的答复，一边继续向相关职能部门反映情况，并做好向法院起诉开发商的准备。
世茂外滩花园的物权之争会有何结果，本报将继续跟踪报道。海导财经
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