精心呵护 税企情深

    企业是社会财富的创造者，只有企业发展了，才有稳定、可靠的税源。三明国税始终秉承“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的理念，把纳税人满意不满意作为衡量工作的重要标准，以纳税人的正当需求作为改进税收管理的重要信号，不断创新纳税服务模式和手段，拓宽和延展服务内容。

    于2007年3月正式成立的永安铁路车辆段(车辆所)，主要从事火车货车的修理。成立之初，客户要求其开具专用发票。如果开不出专用发票，不仅款项拿不到，也势必影响其声誉。由于过去与国税部门接触较少，段里不懂如何办理申购手续，一筹莫展之际，永安国税局新安分局的首任管理员陈冬松出现在他们面前。从此，陈冬松三天两头往车辆所跑，帮他们解决了不少麻烦和问题,让他们无限依恋和难舍。

      在陈冬松的税情日记中有这样一段记录：

      4月10日，办理税务登记。

      4月12日，进行税种登记。

     6月1日，永安车辆段是南昌铁路局的分支机构，由于行业特殊，该段无营业执照，永安局向三明市局请示, 能否鉴于该段实际情况予以办理增值税一般纳税人申请认定手续

    6月10日，三明市局答复后受理认定增值税一般纳税人申请，并下户收集资料、进行约谈。

    7月2日，正式认定为一般纳税人。

   7月3日，申购使用增值税专用发票。

   7月4日，辅导开具专用发票。

    7月7日，辅导纳税申报……

   永安铁路车辆段财务科长梁国感激地说：“国税局实行首任管理员制度这一做法让我们很受用。他们真是企业快发展大发展的贴心人。”

    由于新办企业对办税程序、税收政策和财务制度都不了解,如同刚出生的婴儿，呵护好坏对孩子的健康成长就显得十分重要。如果税收管理跟不上，基础没有打牢，推倒重来，不仅费时费力，而且还可能影响企业发展。为此，新安分局自2005年9月杨腾亮分局长到任后，一改以往长期沿袭的划片管理制度，即而实行首任管理员制度。所谓首任管理员制度就是挑选业务精、责任心强的同志担任第一任管理员,负责企业筹办之日开始到企业正常运作能够独自进行日常申报纳税和进行账务处理后的日常管理、政策咨询、涉税帮助、技术服务，为纳税人提供“保姆式”全程服务。只有企业各项涉税业务能“自个行走”后第一任管理员才能卸职，再由其他管理员接管。永安市国税局新安分局张居均副分局长介绍语气中透出几份干练。

    对国税部门周到、贴近、人性化的服务，沙县宏红化工实业有限公司的财务部长胡水燕深有体会。她说，他们为满足纳税人的权益需求，组建纳税评估小组，实行事中评税辅导，及早发现问题,提醒企业自行纠正,避免简单移交稽查了事，降低纳税人因非故意涉税犯罪而受到惩处的机率，减少不必要的损失。此外，税务人员在评估过程中通过防伪税控系统、CTAIS系统、税收管理小助手软件、管理员日常巡查和外部情报交换体系等手段掌握了纳税人大量的涉税信息，并对这些跨平台、零散的数据进行甄别筛选，深度挖掘，综合加工，进行分析,如通过物耗指标、材料损耗率横向对比,这样就会发现企业存在问题和差距,以利我们查找原因,改进生产工艺,加强管理,节能降耗。把纳税评估引入税收管理，这种人性化措施，我认为这是一种更深层次更高水平的服务，对企业的生产经营起到很大的帮助。她动情地说。

科技助力 办事增效

    三明国税以纳税人满意为标准，加快税收信息化建设步伐，大力推行多元申报，充分运用科技手段，不断提升纳税服务的科技含量。在2006年实现全市各县(市、区)税库行横向联网，约占全市纳税户98％的纳税人实现了无纸化实时缴税；2007年建设三明国税门户网站，为纳税人提供全天候优质服务；到目前,所有纳税人所有的税种都可以实现网上申报，从网上申报进来的税款占三明国税每月税款的96%以上。到6月底, 有近50%增值税一般纳税人可以实现网上认证，从而为纳税户提供了高效、快捷、便利的纳税服务。

    说到税收信息化的变化，永安市轴承厂财务部陈玉华部长感慨道,以前，每到征收期，最头疼的事莫过于排队申报纳缴税款。进项认证要排队，申报要排队，这样下来,一天的时间就耗掉了,心里很不是滋味。如今足不出户，轻点鼠标就也能完成从申报到缴纳税款的全部过程,而且手续简便。真是省时、省力、省心。

    为了减轻税管员的负担、使税管员能够从繁杂的具体事务中解脱出来，同时深化数据应用，三明市国税局在2007年推行CTAIS2.0综合征管软件，实现省级数据集中的基础上，又开发出税收管理小助手软件。该软件即时提取综合征管系统内的数据，并对其进行整合、利用。它具有管理提示、纳税评估、发票验旧、商业税负、数据检测、公共查询六大功能，让税管员更省心、更顺手了，因此被大家亲切称为“好帮手”。

    小助手软件在减轻税管员的工作量同时，也给纳税人带来很多益处。谈到国税局为满足纳税人日益增长的个性服务需求，处处为纳税人排忧解难时，永安市永恒污水处理有限公司的会计陈银燕竖起大拇指，称赞道, 过去，我们到国税局拿表证单书，有时有的表证单书由于平时用得很少印刷份数不多，就不能马上拿到。现在小助手软件有220个表证单书，管理员随时随地都能打印出来，或下载给企业反复使用，不仅方便了纳税人，也节约了征纳成本。在最近的一次企业所得税年度申报，也是小助手软件助我一臂之力。我有下载易财税软件,但找不到企业所得税年度申报表,无法申报,后因去忙别的事情却把这事忘了。后来，管理员周理琪打电话提醒我说,管理员小助手软件系统提示他: 永恒污水处理有限公司2007年企业所得税年度申报未申报, 5月底前要申报。这时我才想起这事，告诉他有下载软件却不能申报。他随后赶到，查明是我们未按规定程序操作而导致无法申报。他重新设立新建基本情况表，不到一分钟，就提交申报成功。

阳光操作 高效运作

    近年来，三明国税充分利用办税服务厅政务公开栏、电子触摸屏、门户网站等媒介，公开办税事项、内容、流程、国税机关职责、权限范围，履行职责的法律依据、具体形式，纳税人的权利和义务，税收法规政策，办税程序、时限，收费标准，处罚标准和依据，监督办法和责任追究等内容，让纳税人及时了解最新税收政策法规和办税事项。 

    为了贯彻落实今年5月1日起实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》,他们在原有政务公开的基础上，完整规范地做好政府信息公开工作，完善各类公开办事制度，加大信息公开力度，除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密、个人稳私的税务信息外，都予以公开。尤其以涉及纳税人切身利益、普遍关注的热点问题作为信息公开重点。同时，规范信息公开方式，完善信息公开形式，严格执行信息公开的时限，加强对税务信息公开工作的审核把关、考核评议和责任追究。目前在三明国税门户网站开设政府信息公开专栏, 分国税政府信息公开指南和国税政府信息公开目录两大栏目,方便服务对象对信息的使用，从而提高了国税工作的透明度和公信力。“只有信息广泛、透明和公开，才能保障纳税人的权利”，大田县鹭峰矿业有限公司财务科长吴有灿深有感触地说，“有了知情权、监督权，我们缴税才放心，才舒心。”

    此外，他们自主研发并运行“公开办税效能监控”软件，所有涉税文书实行电子文书流转，整个流程公开、透明。纳税人只需在 “公开办税效能监控”受理涉税事项台申请办税事项，其余的事情全由税务人员办理，并且软件系统随时提醒、督促具体经办人按期办理，从而避免了纳税人多次跑、多头找的现象，大大提高办税效率和服务水平。今年以来，他们共办理各类涉税事项22812 件，平均每件文书审批时间  2.57天，比该软件启用前每件文书审批时间平均7天，缩短了4.43  天。“现在到国税局办事，再也不用到处找人。”福州国美电器有限公司三明市分公司财务总监杨芳回忆办证的经历，至今感触颇深。 “国美电器北京总部要求三明梅列分店在今年4月29日开业，而我4月27日上午才拿到办理税务登记的代码证，按照税务部门常规的业务流程，企业办理税务登记证至少需要5个工作日。我于27日下午找到了三明市政务中心国税窗口的小叶，并向其说出原委。小叶二话没说，立马审核、录入办证的有关资料，快速打印出税务登记证正副本，从而确保三明梅列分店按期顺利开业。最后，公司领导决定送给三明市政务中心国税窗口一面书写办事高效，服务热情的锦旗。既是表达对窗口工作人员的感激之情，更是对国税局拥有执法为民理念和素质的最高奖赏。 ”

牢记责任  用心服务

    有人说过:“小到家庭，大到国家，忠实地履行责任是对这个世界最好的承诺。”在采访中我们发现从领导到一般干部，讲的最多的是“责任”二字，在他们心中分量最重的也是“责任”二字。没有铿锵的誓言，没有华丽的词藻，面对层出不穷的纳税人，千差万别的需求。不论是办税服务厅的人员，还是征管一线的管理员，他们用质朴的言语，实在的行动诠释了“责任”的丰富而深刻的内涵。

   “宁愿自己麻烦千次，不让纳税人为难一回”  这是永安市国税局办税服务大厅陈秀霞的工作原则。由于她服务热情、周到，脸上总挂着腼腆的笑容，纳税人都很喜欢她。她不仅承担了代开专票,还分管内部税票领用、缴销、结报工作。这些工作严谨而繁琐。尽管她患肝脏多发肿瘤、心动过速，长期服药,但从来没有因身体问题而耽误工作。为了方便纳税人，她坚持先外后内,经常把没有做完的工作带回家里做，因为工作加了多少班，她自己也记不清了。到月底做票证报表时，往往刚撂下晚饭碗筷，她就匆匆钻进书房忙开了，墙上挂钟指针指向11点，她还在装订整理税票……由于秀霞身体孱弱,白细胞减少,受不了劳累，爱人看在眼里,急在心上， 12点她还在盘点核实税票……“别这样玩命了！”但好强的秀霞根本听不进去,夜深人静，她仍坐电脑旁……

    爱人蹑手蹑脚起床早早把饭做好,看着因过度疲劳而睡得很沉、很酣的妻子,他真不忍心把她唤醒……

   “沙县汇恒纸业有限公司的福利企业退税资料这两天要上报。”高沙分局肖宗椿分局长一直惦记着这事，今年 3月11 日，他早早来到办公室，准备安排其他同志完成这项工作。原先负责这项工作的管理员高亦灶昨天刚从福建协和医院出院回来需要休息。但他发现小高几乎同时赶到分局。尽管肖分局长很了解他，但还是有些意外。2005年3月，小高被确诊患上肝癌，医生让他多休息，他也不听。作为分局的业务骨干，除了每次去福州例行检查治疗，平时他依旧忙碌在工作岗位上。那天，高亦灶一上班就忙开来，先是对公司的退税资料进行案头审核,然后又忙着下户调查。看着他忙碌的身影和憔悴的面庞,肖分局长又想起领导再而三的叮嘱:不要安排重的任务给他,提醒他注意休息。“没事,没事。”铮铮铁汉高亦灶反而说服起肖局长, “这家公司情况我比较熟悉，我们要对自己负责,更要对企业负责。特别是在目前企业资金困难的情况下,早一天退税，企业就早一天受益。”小高花了整整两天对沙县汇恒纸业有限公司的退税资料从内容到数据的真实性进行逐一审核。从高亦灶手上接过仔细审核过的一大叠资料，肖分局长的眼睛潮湿了。 “活着真好!生命真好!工作真好!” 高亦灶的口头禅又一次久久地回荡在他耳畔。

     这是发生在三明国税人的一幕幕感人的场景，也是他们“一切为了纳税人”的真实而生动的写照。

     一分耕耘，一分收获。近年来，三明市国税局组织收入每年以20%以上的速度超常增长，也换来文明建设的丰硕成果。他们当中的永安局、沙县局分别跻身全国文明单位和全国税务系统文明单位的行列,全系统受到国家部委级表彰 4次、省级表彰16次、市级表彰18 次，全市国税系统有8个单位荣获省级文明单位，有3个单位被当地人大常委会授予“人民满意的国税局”。    

                                                     （马礼淦 ）