日前，省长黄小晶带领省委“四个专题”调研检查组到我市开展调研检查，并对我市今后的发展提出了要求。全市各级各部门认真贯彻落实黄小晶省长的讲话精神，围绕海西两个先行区的建设大局，紧盯建设绿色腹地、打造前锋平台的目标，增强发展意识求先行，持续做强支撑求先行，夯实“三农” 基础求先行，转变发展方式求先行，提升运作水平求先行，坚持以人为本求先行，提高执政能力求先行。本报从今日起，推出“先行先试谋发展奋起争先当前锋”系列报道，陆续报道各地发挥优势，克服困难，扎实推动经济社会又好又快发展的好做法、好经验。今日刊登的是新华社福建分社副社长、总编李大宏一行到我市采写的南平创新农村集体“三资”管理新模式的通讯——“‘家底’清楚了干部好当了村民满意了”。

    14日9时，邵武市水北镇故县村村民代表李万兴准时赶到村委会议事点。两天前，李万兴接到要在这一天决议村集体零星山产规范管理的会议通知。

    邵武是林业资源较丰富的一个县级市。“集体林权改革实施之后，山林产权逐步分到每家每户，但有少量历史遗留下来的集体零星山产需要规范管理。”李万兴告诉记者。

    有3050人的故县村，像李万兴这样的村民代表共51人。经过一个小时商议，超过三分之二的村民代表通过了零星山产处置方案，方案将在全村17个村民小组公布，同时向设在镇里的村公有资产监管中心填报零星山产数量。

    “过去，村集体资产处置都是由村干部说了算，村民根本不清楚‘家底’。”李万兴告诉记者，“现在，只要是集体资产的事，都要由村民代表决议，三分之二的村民代表通过才有效，这样公开、透明、民主、合法的操作让村民很满意。”

    故县村的变化仅是南平市1600多个行政村的一个缩影。2001年以来，福建省农林业大市南平紧密结合农村基层实际，在全市推行农村集体资金、资产和资源的“三资”规范化管理，获得广大农民的认可。

    在农村集体“三资”规范管理的过程中，南平市先后在各乡镇创新建立“三个中心”，推行“三项制度”。即建立“镇村公有资产监管中心”，推行“镇村公有资产监管制度”，规范集体资产产权管理；建立“镇村招投标委托中心”，推行“镇村招投标委托制度”，规范农村招投标市场；建立“村级会计服务中心”，推行“村账托管”制度，规范农村财务管理。

    延平区西芹镇是农村集体“三资”规范管理的发源地。西芹镇西芹村党支书韩玉生说，农村集体“三资”进行规范管理后，村干部干得清白，群众看得明白，村集体做出的重大决策能够得到广大群众的认同和拥护。

    截至今年7月底，仅延平区各乡镇、街道会计服务中心共拒付违规开支3635笔，涉及金额244.16万元。镇村招投标委托中心先后主持大小招标投标共900场次，总标的2.74亿元，为村集体增收2670多万元。镇村公有资产监管中心为农村“三资”建立合同12140份，公有资产总额15.76亿元。

    延平区委书记张国旺认为，农村集体“三资”规范管理之后，过去在这一领域引发的村民集体上访事件大大减少，这一容易引发干群矛盾的“地雷区”，如今转变为农村社会和谐稳定的“晴空区”。