上个月，建宁县召开全县交通工作暨“年万里路网工程”建设表彰会议，对去年我县农村公路建设工作进行了总结，对先进单位和先进个人进行表彰。会上，县委书记盛福江作了重要讲话。
    盛书记首先对去年我县交通建设工作进行了充分肯定，他说： 2007年，我县交通工作取得了很大的成绩，可以用几个“最”来说明。
    一是投入最多。去年一年，交通工程建设总共投入了1亿元左右的资金，是我县公路建设史上在一个年度内投入资金最多的一年，这么大的投入对我县来讲是非常不容易的。
    二是时机最好。去年，我县农村公路建设完成了前几年总和的工作量，为什么有这么好的成绩？就是我们抓住了省交通厅出台“一县一议”这个政策的时机。因为“一县一议”政策奖扶的力度较大，去年多建1公里就多有9万元奖励。如果去年完成的交通公路建设工程延至今年来建或者少建几十公里，我们就要少拿几百万奖励资金。虽然大家去年压力很大，但是全面完成了“一县一议”的各项任务，我们每公里拿到的奖励资金是最多的，也是“一县一议”受益最大的。所以说，如果没有这个政策，即使各个乡镇、各个部门再努力，160多公里的农村公路也不可能建成。所以去年的时机非常好。
    三是成效最大。去年我县突破了几个重大交通项目，向莆铁路最终确认经过我县并设火车站、启动了S205建泰路改建工程和建泰高速路的前期工作，建宁未来发展的整个交通枢纽网络初步确立；农村公路建设取得较好成效，基本实现了“村村通”。在今年的抗冰救灾中，农村公路建设的成效得到了充分体现，如果去年农村公路没有实现硬化，我们在冰灾后恢复重建不可能这么快，一万多根电杆不可能及时运抵各地抢修现场，电力抢修、电网抢修不可能在一个月之内完成。所以，公路建设对社会层面、经济层面、民生方面包括群众的生产生活都受益。
    去年，各乡镇和县直有关部门做了大量工作，全县上下形成工作合力，共同推动了我县的公路建设特别是农村公路建设，顺利完成了各项目标，大家都付出了辛勤的努力。盛书记代表县委、县政府对全面完成农村道路硬化、实现“村村通”表示祝贺!向农村公路建设付出努力的各级各部门，特别是交通战线的干部职工表示衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时，盛书记总结了我县交通建设工作取得重大突破的三条成功经验。他说：去年，我县交通项目取得了重大突破，农村公路建设顺利完成目标任务，这与全县上上下下、方方面面的努力是分不开的。总结回顾这项工作，至少有三点经验和体会值得我们在今后的工作中继续坚持和认真贯彻。
    领导重视，措施有力，是推动工作、攻坚克难的重要前提。任何一项工作在现行的体制下，重视是前提，领导是关键。去年我们在与省交通厅签订“一县一议”的协议时，当时还有些犹豫，因为一年要完成160公里农村道路建设任务难度很大，我们往年一年只能完成50多公里。但是，县委、县政府下定决心，把农村道路建设作为“帽子工程”来推进。县委、县政府对农村道路建设的方案和计划做了多次的专题研究，有关职能部门、技术部门也制订了非常详细的工作方案，所以去年才能顺利完成任务。如果没有领导的重视、没有相关措施的跟进是不可能达到这个目标，这不仅是对交通建设、对推动其他工作、对解决其他难点热点问题，都是一种经验。
    政策引导，注重运作，是推动工作、攻坚克难的重要基础。推动任何一项工作，特别是有难度的工作、需要突破的工作、攻坚克难的工作，都要政策引导，都要注重运作，不仅交通项目建设如此，其他项目建设也是如此。去年省交通厅给我们的农村公路建设的基数开始时是80公里，后面通过运作减至60公里，市里也给予了政策倾斜、加大了支持力度，如果去年农村公路建设没有每公里补助27万的好政策、没有深入运作好省、市政策，乡镇再努力也完不成建设任务。
    统筹协调，形成合力，是推动工作、攻坚克难的重要保障。虽然今天表彰的主体是乡镇，但在去年的农村公路建设过程中，在座的各个部门都给予了有力的支持，土地、水利、通讯、电力等有关部门都非常配合、作出了贡献，真正把农村道路建设当成民心工程、德政工程来做，也当成自己的份内事来做。全县上下形成了一种合力，没有这种合力，只靠交通部门和乡镇是完不成任务的。所以，推动任何工作都要集中力量、集聚要素、形成合力，有合力工作才能得到突破，才能不断地攻坚克难，各项目标任务才能顺利完成。
    在谈到今后我县交通工作时，盛书记强调指出：
    抓住机遇，持续推动交通建设。去年我们交通建设虽然取得了很大突破，基本实现“村村通”，但是，从我县来讲，交通建设依然任重道远，交通建设还有非常繁重的任务，还需要继续突破、继续推动、继续实施。主要要抓好以下几项工作：一要不断完善规划。交通建设规划要随着形势的变化、环境的改善、经济的发展不断调整。接下来，我县的交通建设要做什么，怎么做，都需要进一步认真研究，但首先是要把规划做好，要从三个方面来考虑今后的交通规划：①要与海西综合交通路网相衔接。我县今后有向莆和建龙两条铁路，有建宁至泰宁和建宁至宁化两条高速公路，我县的交通建设怎么融入这个大格局、怎么与海西路网相衔接，还要做哪些配套，都要做到心中有数，要做到科学规划。不只是县委、县政府要心中有数，有关部门、各乡镇也要心中有数，要为今后大交通格局的形成留足空间，在林地调整、土地预留等方面都要提前考虑，否则以后很被动。②要与“四城”建设相适应。交通建设怎么与“四城”建设相适应，在规划过程中要认真考虑。比如，工业园区怎样与交通大动脉相连接，物流产业如何与交通建设相互促进，旅游道路怎么列入公路建设的计划和盘子。省、市几年就会调整一次公路建设规划，如果我们县一级的规划没有及时跟上，就列不进省、市盘子，势必影响“四城”建设。所以，公路建设要与“四城”建设同步进行或者超前进行。③要与新农村建设相配套。县交通局做好规划以后，乡镇也要认真做好规划。通村道路实现硬化以后，接下来就要推进村到自然村的道路硬化，要尽快把村到自然村的道路硬化纳入规划，纳入新农村建设的重要内容。二要认真落实项目储备。有关部门要加大交通项目的储备力度，做到建设一批、策划一批、储备一批。今年的交通项目已经比较明确，今后要加快交通项目的前期工作，确保有更多的交通项目储备，确保一旦有政策和机会，储备项目就可以转为在建项目。三要积极争取政策支持。要从政策层面上多争取支持，来加快全县交通建设。今年的建设项目包括今后的交通建设项目，都要积极争取上级政策支持，如果没有政策支持，靠我们自己建设比较困难。四要持续推进交通建设。今年安排的建设项目要抓紧推进，确保完成。下半年要及早考虑明年的交通项目，确保每年有一批交通项目得以实施。
    落实责任，创新机制，强化道路管理。农村公路建好后，全县400多公里的水泥路，怎么管理？如何发挥长期效益？很重要的一项工作就要加强道路的管理，为此，必须明确几点要求：一要落实管护主体，明确工作责任。有关部门对省道、县道、乡道的管护主体要进一步明确，同时对管护主体的责任也要进一步落实。二要创新养护机制。公路用什么机制来养护，交通部门要认真研究。总体上要按市场化原则来运作，要让市场化的机制发挥作用，切实把养护资金用在实处，使养护水平得到提高。三要加强路政管理，建设安全、绿色、文明、致富的通道。我县公路存在的乱堆乱放、占道问题比较严重，路政管理部门要认真解决，要充分利用行政、法律、经济等各种手段来确保交通畅通，不能因为部分人的利益影响到公共利益。四要建立养护管理的奖评机制。上级核拨的养护费用要与责任制挂钩，与养护水平挂钩，通过建立有效的奖评机制，来带动和落实养护责任，达到较好的养护水平，真正实现交通为县域经济发展、为新农村建设、为海西建设作贡献。