“虽然压力大多了，但群众看清村务，不再有怨言了，咱村官也不用背黑锅。心里坦然，干事自然！”说起勤廉双述这一新机制，大田县前坪乡黎明村支书陈其烈感触颇深。

陈担任村官数任，因其能干而颇得乡党委、政府与大多数村民们的信赖。但，他的“村官日子”一样不平静，曾因修路等实事受到个别村民怀疑、指责。“做了好事不讨好，那叫一个窝火。”

“多干事——多问题——怕干事”，这个不良循环成了陈其烈心里得“阴影”。

陈其烈的担忧忧，其实是大多数村官的缩影：想干事，又担心群众不能理解，而怕干事。如何让村官们将勤政与廉政有机融合，让村官们“做得明白，干得清白”？

大田县在加强农村基层党风廉政、推进基层民主建设过程中，于2007年初，在前坪乡11个村、建设镇3个村试行推行村干部勤廉双述制度。一年多来，试点村里干群关系进一步融洽，许多实事得到有效的落实，村官更务实、更自律，反响很好。

细解“勤廉双述”

在前坪乡黎明村干部勤廉双述民主测评表上，记者看到勤廉双述的主要对象为村党书记、村主任，村报帐员、计生管理员、治保主任等其他人员。

勤廉双述的主要内容是什么呢？县纪委副书记杨加炎向记者详细作了解释：包括双述对象职责履行情况和廉洁自律情况。

职责履行情况包括村财收支情况和廉洁自律情况，一事一议筹资标准及使用情况，计划生育政策的执行以及社会抚养费征缴情况，村集体经济发展、招商引资、产业结构调整、村工程项目招投标、集体资产处置等情况，农村救灾救济款、低保金发放和医保等各项补贴发放情况，社会治安、农村稳定、民事调解等关注的热难点问题。

廉洁自律情况包括：在村级事务管理中是否按照民主决策、民主管理、民主监督的要求开展工作情况，村干部家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理的廉洁自律情况。

疑云，在舌战中云散

勤廉双述会议是实现勤廉双述制度目标的关键环节，参加双述会议人员由乡（镇）驻村领导和工作人员、村两委成员、村民代表、村党员代表等组成。

双述会上，从村官述职开始，高潮则在群众与村官间的唇枪舌战，群众针对村官的述职作出质疑、提出要求，村官依情作解答、承诺。

村官的承诺可是一诺千金，因为双述会是每半年一次，分别于每年7月和1月举行，村官所作承诺未办理，必然在下次双述上受到群众评击。

每次双述会均要做好会议记录，党员、群众意见处理情况反馈表，与会人员签名记录，勤廉双述各项制度、群众意见处理情况必然上墙公示，特别是对无记名的民主测评结果须当场公布，并张贴在村务公开栏，这令不少测评分值不高的村官感到难堪。测评结果还作为村官任用、奖惩的重要依据。

建设镇建爱村村民代表黄清平对村里修的路灯造价有疑问，高出周边村里建路灯造价，村支书黄永国马上在双述会上向与会代表作解释：因本村路灯修建在省道上，灯架须加高，路上重车往来多，须加套管，因这两项增加了费用。解释到位，群众疑云便消，村官们办下的好事不再不讨好了。许多村官都说：自从实行了勤廉双述，村民更信任，自己这村官也当的更清白！

 有压力，也有动力

县里的试点工作为何会在前坪乡里的11村里全面推行呢？乡党委书记郑宜堆解释：去年3月，乡里前坪村两个村主干因为贪污党纪国法的处理，令乡党委感到痛心。如何让村官认真履职的同时，做好洁身自好呢？成了乡党委、政府班子们努力思考的一个难题。

此时，县纪委正在酝酿在县里小部分行政村里试行勤廉双述，郑宜堆听了县纪委领导的一番解释，觉得此举必是管理村官一剂良方，便主动向县纪委要求试点工作向前坪乡倾斜，在乡里11个村全部推行勤廉双述。

2007年8月前坪村新任支书蒋加俊上任，2007年7月前坪村新任村主任蒋芳榜上任，面对前车之鉴，面对勤廉双述这一紧箍咒，两人丝毫不敢松懈，四处筹资为全村所有的154户村民入户道路铺上了水泥路，实现了户户通水泥路。规范财务、村务公开等制度，组织成立金绿生姜合作社，眼下正在筹建老人活动中心。虽然两位新村官仅仅到位一年，但说到此任村班子，村民蒋加裘等人觉得村官们挺用心的，给他们打的分数也不低！

记者翻阅了前坪乡2007年7月、2008年1月、2008年7月三份村干部勤廉双述工作开展汇总表，发现其中不乏党员与群众代表对一些村官打了低分，说明这些村官在勤政、廉政上善存不足。

双述会上，群众最为关注的是村里桥、路、自来水、路灯、机耕道等与民众息息相关的各件实事的落实。在上月中旬，黎明村群众代表蒋绍矩在双述会上提出村道桥面铺设进展要加快；蒋先球等代表提出邻村安装了路灯，建议村道上安装路灯，方便群众夜间出行……

陈其烈告诉记者：在此次黎明村勤廉双述会上，党员、群众代表们共提出7条意见，给陈其烈等村委一班子人不少压力，他们表示将尽力而为。

现在，陈其烈一想到每半年的双述会，便总感到自身的压力不小，不时地提醒、鞭策自己，也督促村委其它班子成员落实好每件实事、工作。陈其烈说：事没做好，下次双述会上就难过关。

群众的心事，在期盼中落实

眼下，陈其烈一直忙碌着上月村民代表提出的几个实事：7月28日，通过公开招投标，每盏路灯造价定为2780元，比预计造价省下了1万多元，现在，工人正在紧张地进行路灯的安装。“路灯工程下个月中旬便可完工，那时，村子的夜晚与县城一样灯光明亮。”

实行勤廉双述制度，最根本的目的通过加大对村干部的监督，让群众参与村务管理，促进民主决策，最终受惠于民。对于在双述会议上提出的问题，各村按照先急后缓、量力而行的原则，采取切实可行措施抓好整改。

2007年7月，14个试点村第一次双述会共提出各类意见建议56条，通过2007年下半年的努力，除了19条因村财有限或不是本村能够解决的问题外，其他37条问题都得到解决。

前坪乡山川、下坑、湖坪三个村均已实现村通水泥路，村民要求将村道硬化工程延伸到自然村。为此，3个村2007年下半年新铺设自然村水泥路3.8公里，总造价179万元，通过公开投标节省21万元。

建设镇建爱村洋面水田地势较低，年年受到洪水侵害，在村民建议下，村里结合农业综合开发，新修建河堤200米，维修灌溉渠、防洪沟近5000米，机耕道1300米，使300多亩水田排灌、交通得到保证，惠及全体村民。

建国村多番筹资完成了村道拓宽、老人活动室彩电添置、学校门窗修缮、河床清理、降低自来水收费标准等问题。

回首一年多来试行的勤廉双述这一创新机制，大田县委常委、纪委书记黄金伙高兴地看到了试点村里正悄然地发生了一些变化：勤廉双述强化了民主监督，促进了村官勤政、廉洁自律，促进村务公开由静态公开向动态公开转变，构建了村干部和群众定期沟通的平台，成为激发农村经济社会发展的“调节器”。

目前，大田县通过对勤廉双述进一步的完善、健全，已经在全县逐步推广，今年来，先后在18乡镇、129个村里推行了勤廉双述，必将有力地推进村级组织民主建设进程。

（稿件来源：县委报道组 张知松  施丹旎  蒋加棣  章鹏程）