坚持“实力证明一切”加快富民强区

    立足区情、扭住发展，推动区（县）域经济蓄势跃升发展。

    一是以工强区。持续突出突破工业，催生老工业基地焕发新活力。重点是做大做强现有企业。我区154家规模工业企业基本属民营传统型中小企业，面对国内外经济震荡、原材料等生产成本上涨的困难形势，积极引导鼓励企业增强信心，通过资本联合、技术和管理创新、发展循环经济、提高劳动者素质等，加快结构转型升级，增强市场竞争力。特别对年产值在5000万元以上的18家骨干企业，倾心尽力帮助协调解决发展中的困难，鼓励支持金月、永丰等企业改制上市，华泰汽配、海博斯竹纤维等技术研发，促进企业有效扩张、做大总量、提升质量。今年力争新增亿元企业4家，总数达14家。难点是突破资金、用地瓶颈。出台奖励办法，通过政银企沟通会、金融机构“企业一日游”等平台，促进中心城市金融机构更好地服务我区工业企业，同时引导企业盘活资产、加强资本运作，提高资金的使用效率。加快园区和山垄工业平台开发建设，引导企业扎堆、集聚。关键是实施项目带动和品牌带动。安排300万元设立工业发展基金，加强项目策划、招商、服务“三个中心”运作，突出抓好康丽达制衣等23个市重点以及绿洲兔业、华阳电缆等12个重大新增长点项目的建设发展，今年力争新增规模工业产值13亿元。借助“5·13”、“6·18”、“9·8”等平台，发挥驻福州、晋江、温州等招商点作用，加大招商引资、科技成果对接转化力度，主动承接发达地区产业转移；积极吸纳民资，引导“夏道保温头”等本土能人回乡兴业。鼓励支持企业争创驰名商标、名牌产品以及参与制定国家（行业）标准，巩固提升“三红”、“南线”、“延发”等品牌效应，力争新创省级以上品牌5个。促进电线电缆、纺织服装、食品加工、竹木加工、生物化工等比较优势产业延伸产业链，发挥集群效应。

    二是以城带乡。坚持市区一体、主动融入，强化城市集聚和辐射带动功能。按照市里做大做强、做精做美中心城市的部署，积极配合做好成功路、旅游文化广场等城建重点项目的安置征迁等工作；盯紧配合抓好南平核电站、京台高速公路、向莆铁路、京台高速铁路、沪杭广快速铁路等重大能源和基础设施建设项目前期工作；加快浦南高速城区连接线、南古路等区内干线公路建设改造，构筑跃升发展基础。支持亿发建材城等物流市场繁荣发展，活跃商贸物流业，探索第三产业新型业态。积极融入“北山南水”大武夷旅游大框架，加快茫荡山风景名胜区、溪源峡谷国家AAA旅游区、延平湖国家级水利风景区开发，推动“文武延平足迹游”、“生态康体休闲游”等旅游线路发展，力争旅游收入年均递增12%%以上。深化“挂村联动”等农村工作机制创新，努力将城市资源导入农村，推动城乡一体发展。积极推进中心村镇建设，加快城镇化步伐。

    三是致力富民。发展纺织服装等劳动密集型产业，开发社区家政服务等灵活就业岗位，努力扩大就业，加强创业就业技能培训，激活民资民力，鼓励自主创业。拓宽农民增收渠道，落实农业直补政策，以专业化、规模化、集约化发展畜牧水产业为重点，充分发挥一春、和意、享通、绿鑫等龙头企业、专业合作组织作用，大力推进农业产业化，促进农业增收增效。总结推广夏道万人搞保温、西芹“的哥”、樟湖文化旅游业、洋后旅店业、巨口搬运工等特色劳动力行业性转移模式，发挥“邻居效应”，组织引导农村劳力有序转移，增加工资性收入。千方百计解决库区移民生产生活出路问题，在新农村建设政策扶持、项目开发、资金安排等方面适当向库区倾斜，增强库区“造血”功能。

    坚持“稳定压倒一切”确保平安和谐

    按照“有心、有数、有责、有方”要求，着力解决突出综治、信访问题，巩固平安创建成果。

    一是高度重视解决库区问题。延平境内有4个大中型水库，移民5万多人，库区发展稳定事关全局。大力推进阳光库区建设，完善民主管理、村务公开。把握库区社情民意，加强普法和思想道德教育，积极引导群众克服“等、靠、要、闹”的思想。针对部分库区乡镇大面积、长时间、大额度欠缴电费的问题，坚持“尊重历史、面对现实，依法依规、积极稳妥，着眼发展、确保稳定”的原则，着力在制止盗电行为、深化宣传教育、建立长效机制上下功夫，逐步建立库区部分乡镇电费收缴正常秩序。

    二是千方百计做好信访工作。畅通信访渠道，以区委书记大接访活动为载体，变“上访”为“下访”，实行领导包案制度，实现“事要解决”目标。特别对重信重访越级访对象，坚持“一案一策”，尽快息诉息访。对无理取闹、“漫天要价”的，坚决依法处理。综合采取经济、法律、行政、社会等手段，努力化解征迁安置、林改、企业改制、村财村务管理等方面存在的矛盾纠纷，理顺群众情绪。

    三是切实加强社会治安综合治理。构建群防群治体系，严厉打击“两抢一盗”、欺行霸市、“六合彩”等违法犯罪活动，突出抓好交通、防火安全，加大隐患排查、督促整改力度，严防各类事故发生，增强群众安全感。

    坚持“民生高于一切”着力民生民心

    牢固树立民本思想,坚持发展依靠人民，让发展成果更多惠及百姓。

    一是解放思想聚民力。做好做足人的文章，以纪念改革开放30周年、学习实践科学发展观活动为契机，深刻领会“活”、“和”、“创”、“韧”的基本经验，强化“四求先行”的责任感、紧迫感，推动全区广大干部群众进一步解放思想，冲破“小农经济”、“平均主义”、“求稳怕乱”等思想束缚，强化沿海意识、机遇意识、前锋意识、闯拼意识，善于算大账、算长远账、算发展账，敢为人先、先行先试，奋发作为、爱拼敢赢，把解放思想的成果转化为干事创业、争先发展的强大力量。

    二是多办实事顺民意。着眼群众新期待，优先保障惠民政策财政配套支出。突出教育优先、人才兴区战略地位，提高教育办学水平，鼓励各类大中专生回乡工作创业。着力提升城乡卫生医疗水平，完善医保政策，逐步解决看病难、看病贵的问题。突出重点，集中财力办好路、水、电、讯、环保等为民办实事项目。

    三是务实清廉得民心。求真务实、深入具体，围绕正在做的事情，一个个项目抓落实、一件件工作沉到底、只争朝夕谋发展。持续运作、统筹协调，着力提高执行力，加强政府、企业、社会互动，注重整合资源、提高效能，推进“四位一体”建设。清正廉洁、弘扬正气，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，密切党群干群关系。