矿难触目惊心，“黑色金子”成“黑心金子”

    记者从福建省煤监局了解到，近几年来，福建经济快速发展，能源消费量也大幅增长。2005年全省煤炭需求量达到4200万吨，到2010年这一数字将增至6200万吨，而目前全省煤炭年产量基本保持在1500万吨，缺口巨大，大部分需要从省外调入或从国外进口，但由于近年来国际煤价以及海运价格节节攀升，导致煤炭进口价格大幅上升。
    “在这种形势下，我们能多生产就不会有所保留。”李应陵表示，煤炭进口成本高，福建省内煤矿企业应尽量提高储量和产量。
　　“煤炭是黑色的金子，但不能让它成为‘黑心的金子’、‘带血的金子’。”李应陵告诉记者，煤炭行业是一个让人又爱又恨的产业，也是一个充满汗水和泪水的产业，“尽管煤炭市场供不应求，利润丰厚，但心急吃不了热豆腐，煤矿企业实现增产的前提是保证生产安全”。
其实，李应陵的想法确实是有感而发。近年来，我国矿难频发，伤亡数字触目惊心。如，今年5月7日到7月7日短短的两个月内，煤炭生产大省——山西省就发生了4起煤矿安全生产事故，仅6月13日一天就发生了两起事故，这4起矿难共导致68人遇难。
    谈起矿难，人们总习惯将之与私人作坊式的小煤窑，以及那些把生命当作儿戏、把利润看得高于一切的黑心矿主联系起来，但其实，并非只有小煤窑才会发生矿难事故，一些持证经营的煤矿企业同样也存在安全意识不强、安全投入不足、设施不到位等诸多安全隐患。如，新疆阜康神龙煤矿“7·11”瓦斯爆炸事故就是由于通风机停风、没有风电和瓦斯电闭锁导致。有资料显示，目前我国约有三分之一的国有煤矿的主要生产设备老化、超期服役，而大多数小型煤矿则根本不具备国家要求的安全生产条件，这些因素都导致矿难频发。
　　“煤矿企业理应重视安全生产，未雨绸缪，将事故消弭在发生之前。”李应陵表示，煤炭生产安全最好的、最有力的保障是投入资金购买安全生产设备，提高安全系数，严把安全关。
    “在采矿业的安全生产里，有软硬件之说。”福州大学管理学院副教授陈章旺表示，在提高安全意识这一“软件”的同时，还要装备先进的安全生产设施，硬件水平的提高，将为做好安全生产打下坚实的基础，进而提高企业效益。

所得税抵免10%为煤企安全加了一道保险

    在引导和支持采矿企业进行安全生产方面，政府不遗余力。8月下旬，国务院批准并予以公布的《目录》规定，企业购买目录中的安全设备，将享受设备总投资额10%的企业所得税抵免优惠。据悉，《目录》包括8大类50个品种的专用设备，用于煤矿安全的设备最多，达19项，包括瓦斯含量、压力测试设备；煤矿瓦斯井下瓦斯抽采用钻机；一氧化碳检测警报仪器；隔爆型低压检漏设备等。而非煤矿山中有无轨设备自动灭火系统、70℃防火调节阀、井下低压不接地绝缘检漏装置等9种装置。
    “在《目录》没有公布之前，我们已经逐步更换了一些老旧设备，添置了一些安全系数高且工作效率高的设备。”面对记者的采访，永春县一家煤矿企业的老板陈先生告诉记者，一旦发生安全事故，无论大小，煤矿都必须停业整顿或被吊销营业执照，这样一来，煤炭企业的损失将十分严重，因此，很多煤企老总都意识到了安全生产的重要性，但在昂贵的设备面前，他们又打起了退堂鼓，抱着“也许不会发生事故”的侥幸心理。
    而《目录》的适时出台，部分解决了采矿企业的资金困扰。采访中，李应陵给记者算了笔账：“《目录》给我最大的感受是实用、好用。以罗口煤矿为例，煤矿年产值约为400多万元，目前有员工200多人，一年仅员工的工资就要200多万元，再扣除其他的成本费用，煤矿的利润很少。瓦斯泄漏是煤矿的“第一杀手”，但添置一台瓦斯抽放泵就需要近15万元，再加上其他的安全设备，企业负担不小。今年起，有了税收优惠政策的扶持，煤矿企业的日子好过多了：煤矿企业购买目录中的安全设备，可享受设备总投资额10%的企业所得税抵免优惠，我们煤矿一年在安全设备上的投资约为150万元，这意味着，仅安全设备投资这一项我矿就可以享受到15万元的企业所得税抵免优惠。”
    李应陵的这笔账得到了陈先生的认同：“像我们这样产值并不高的煤矿，花巨资添置安全设备很吃力。有了税收优惠，企业的开支减少了，省下的钱能再投入到安全生产上，这是一个良性循环。”
    早在今年4月，福建省相关部门规定，此后福建煤矿企业申请或延期煤矿安全生产许可证，必须安装好矿井安全监控系统和建设好“三条线”（井下电话线路、压风管路和防尘洒水管线），二者缺一不可。而在随后的福建省煤矿安全生产许可证延期工作部署大会上，福建煤监局相关负责人表示，将坚决关闭和淘汰安全生产条件达不到要求的矿井。
     如今，“安全风暴”正在持续，不少煤矿企业闻风而动，纷纷购买、更换安全设备，而《目录》出台后，许多煤老板惊喜地发现，此前自己按要求购买的设备都可享受到企业所得税的优惠。
    “井下电话线路属于煤矿井下通讯设备，压风管路和防尘洒水管线是降尘设备，按照税法规定，购买这些设备都可以进行税前抵扣。”福建省煤监局的一位工作人员告诉记者，《目录》出台后，煤矿安全生产许可证延期工作变得顺畅许多，一些迟迟不见行动的煤矿企业相继购买了相关设备，“强制性措施加上税收优惠政策，做企业的思想工作也更容易了”。

尊章成本降低，企业安全投资动力倍增

    泉州市地税局的相关负责人认为，作为煤矿企业，看重的是税收优惠政策能带来的经济效益，同时，更应透过这一政策看到安全生产的重要性。过去，安全投入被很多矿主看作是最不划算的投入，能免就免，使得安全生产设备、措施以及安全培训等成为控制成本时最先被删除的对象。此时，作为外力的税收优惠政策，在煤矿企业强化其安全生产管理上发挥了导向性作用——政府扶持企业通过安全生产的方式促效益，加大在安全设备上的投入，把好每一道安全关，把安全隐患扼杀在萌芽状态。
    在陈章旺看来，优惠政策的出台向企业传达出一个信号：安全、高效是煤炭工业现代化的不二标准，在安全设备上给予企业税收优惠，更突出未来煤矿工业走安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路，而企业在安全生产设备的投入是有回报的——小方面说，得到的是经济效益，长远地说，得到的是社会效益包括企业美誉等。
    虽然作为一个企业，经济效益始终是中心，追求利润是企业的目的，但煤矿工业有其特殊之处，即对安全生产有特殊的要求。“煤矿效益主要来自煤炭生产，如果没有安全保证，煤炭生产就是一句空话。”李应陵告诉记者，煤炭企业安全生产的情况必然影响到企业的实际效益，企业一旦发生事故，或多或少都将造成人员伤亡和经济损失，企业还要花费一定的人力、物力、财力去处理善后，这也是直接的经济损失。
    此外，发生工伤事故后，容易导致职工人心不稳，正常生产难以进行，消极怠工现象常有，这也是企业无法估量的损失。在陈先生看来，生产必须安全，安全能促进生产，一个相对安全的井下作业环境，不仅有利于减少意外支出，也有利于提高劳动效率。当然，安全上去了并不等于经济效益就能提高，煤矿企业要以安全保效益，以效益促安全，不能厚此薄彼，更不能顾此失彼。
    在陈章旺看来，相关法律法规的强制执行增加了企业的违章生产成本，但另一方面，优惠政策减少了企业遵章生产的安全成本，如此一进一出，对煤矿企业走安全高效的发展道路有很强的引导力。从这个意义上说，此次出台的对企业购置的安全设备实行所得税抵免10%优惠政策，可以说是起到四两拨千斤的作用。
    “如果把安全生产看作一首歌，要唱好这首歌，既需要企业独唱，也需要社会合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。”陈章旺表示，尤其是中小煤矿企业必须抓安全促生产，使企业获得最大的经济效益，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，达到少出事故和不出重特大事故的目标，从而彻底改变自身的负面形象。