世界自然遗产是国际社会对一个地区优秀自然遗产的承认，是一项世界殊荣及一个地区自然资源和价值的顶极品牌，得到全世界的广泛认同。摘取世界遗产这一桂冠也是泰宁早已有之的强烈愿景。申报成为世界自然遗产，泰宁优秀的自然资源就能够按照国际标准得到永久保护，为泰宁世世代代留下珍贵优厚的自然馈赠；就能极大地提高泰宁乃至三明、福建的知名度，从根本上巩固和加强泰宁作为中国乃至世界上优秀旅游目的地的地位和声誉；就能推动泰宁旅游又好又快发展，带来巨大的生态、社会、经济效益，促进泰宁县域经济持续、健康、和谐发展。

我县“申遗”工作的指导思想是：以世界自然遗产真实性、完整性、独特性为要求，以科学保护、提升、利用泰宁丹霞地貌为方向，以《保护世界文化和自然遗产公约》及《实施保护世界文化与自然遗产公约操作指南》为准则，加强领导、精心组织、严格标准、精益求精，力争顺利列入世界自然遗产预备与正式名录，并通过 “申遗”实现资源保护、科研科普、旅游发展、社会进步协调发展。

     根据中国丹霞地貌联合“申遗”总方案及专家提名意见，我县遗产地的申报名称为“中国丹霞地貌——福建泰宁（丹霞地貌）”；申报区域暂定为金湖风景名胜区保护区域，包括金湖、上清溪两个片区，规划面积为140平方公里，其中核心区面积为64平方公里，二级保护区面积76平方公里；缓冲区面积为138平方公里（最终申报名称与申报区域以专家建议及建设部审定为准）。

     “中国丹霞地貌申报世界自然遗产协调领导小组”，常务副组长由牵头单位湖南省建设厅副厅长担任，副组长由广东、湖南、广西、福建、江西、浙江等省建设厅分管副厅长担任，成员由上述建设厅风景名胜管理机构负责人和崀山－资江八角寨、丹霞山、金湖、龙虎山、方岩、万佛山等风景名胜区管理机构负责人组成。

领导小组办公室设在湖南省建设厅，主任由湖南省“世遗办”何小兵副主任担任，副主任由王晓良同志担任。办公室工作人员采用抽调和就地聘用的方式解决。

     协调领导小组及其办事机构的主要职责是：联系、沟通、衔接联合国教科文组织及中国全委会秘书处、建设部相关工作，部署、组织、实施联合“申遗”的各项工作，统筹各申报地的工作进度、质量，协调落实相关工作。

     提请省（市）政府成立“泰宁（金湖）申报世界自然遗产领导小组”。组长由省（市）政府主要领导，副组长由省建设厅（局）厅（局）长、三明市（泰宁县）人民政府市（县）长担任，成员由省（市）建设、发改、财政、国土、宣传、文化、旅游、科协等单位主要负责人担任。

      主要职责是协调动员省（市）相关部门的力量与资源，领导、指导泰宁“申遗”，为泰宁“申遗”提供人力、物力和财力保障。

     县委、县政府成立“泰宁丹霞地貌申报世界自然遗产工作领导小组”，组长由县长廖小华，常务副组长由县政府常务副县长、管委会主任郑剑波，副组长由县委宣传部长邹兵兵、政法委书记曹春荣、人大副主任杨小雄，政协副主席江汉敏，旅游管委会书记、常务副主任黄子兴担任。

    成员由县委办、政府办、政法委、宣传部、农办、旅游管委会、发改局、财政局、公安局、建设局、国土局、交通局、水利局、林业局、教育局、文体局、广电局、环保局、移民局、宗教局、科协、杉城镇、上青乡、梅口乡、金泰公司、古城公司、九龙潭公司主要领导担任。

主要职责是组织领导泰宁“申遗”工作，集中全县各级各部门的力量，对照申遗标准，按照“统一领导，分工协作”的要求，各负其责、全力以赴做好“申遗”工作。

      成立县“泰宁丹霞地貌申报世界自然遗产工作领导小组办公室”，办公地点设在县旅游管委会。办公室主任由旅游管委会党委书记、常务副主任黄子兴担任，副主任由县政府办副主任范家钦、建设局局长许朝文、旅游管委会副主任江茂求担任，成员从旅游管委会和县有关部门中抽调合适人选，专职从事“申遗”工作。

     主要职责是作为县“申遗”领导小组的办事机构，负责“申遗”工作的联络沟通、传达反馈、汇报调研、信息传输、督查协调、组织落实等日常工作，确保“申遗”措施的顺利实施与有效落实。

     同时，根据“申遗”任务和具体工作需要，聘请“申遗”专家委员会，并另行成立综合协调、环境整治、宣传科普、迎检接待等专项工作组，具体成员与工作分工见第五部分。

     2007年4月前，根据中国丹霞地貌捆绑申报世界自然遗产工作方案，成立组织机构，制订申报工作实施方案，启动申遗工作；

    2007年5月前，完成申报国家自然遗产相关工作；

     2007年6月，邀请科研机构进行专项课题研究并提交科研成果；

     2007年9月，编制世界遗产申报分文本，报省人民政府审定后送领导小组办公室审核；完成景区环境整治规划；

     2007年10月，迎接中国丹霞地貌申报世界自然遗产国内专家委员会专家对我县进行考察；

     2007年12月前，修订风景名胜区总体规划，制定风景名胜区保护办法；完成景区违规违章建筑拆迁；

     2007年11－12月，邀请联合国教科文组织专家现场考察，力争列入世界自然遗产预备名录；

      2008年－2009年，按联合国遗产委员会要求做好补充申报材料等工作，2008年3月份－2009年5月份迎接IUCN（国际自然联盟专家）现场考察与综合考察评估；

    2009年６月－７月，力争在世界遗产大会列入世界自然遗产名录。

     对照上述总体目标，2007年是整个“申遗”过程中工作任务最集中的一年，也是至关重要的一年，要集中力量做好以下几项工作：

     成立综合协调组，组长由郑剑波同志担任，副组长由黄子兴、廖晶波、江东斌担任，成员由“两办”、旅游管委会、财政局、发改局等部门负责人担任，牵头单位为县政府办。

    1、成立县“申遗”领导小组，配备“申遗办”专职工作人员，到位启动资金；制定印发并向协调领导小组报送“申遗”工作方案。（责任单位：县委办、县政府办、“申遗办”、财政局，4月上旬完成）

     2、向省、市汇报泰宁“申遗”工作，协调省、市政府相应成立泰宁“申遗”领导协调小组；邀请省或市相关项目咨询机构策划编制泰宁“申遗”项目文本，争取泰宁“申遗”项目列入全省“申遗”和全省重点建设盘子，争取省级“世遗”专项资金和重点建设资金的扶持。（责任单位：县委办、县政府办、“申遗办”、发改局、财政局，6月底前完成）

     3、提请省、市领导带领县主要领导赴国家建设部、中国联合国教科文组织全委会秘书处专题汇报泰宁“申遗”工作，争取泰宁列入国家自然遗产名录和中国丹霞地貌世界自然遗产申遗盘子。(责任单位：县委办、县政府办、“申遗办”，5月份完成)

    4、编写泰宁金湖风景名胜区保护办法或规定，争取年内以省政府规章发布。（责任单位：县法制办、申遗办，11月份前完成）

    5、邀请建设部、中国全委会秘书处、协调领导小组和省委、省政府领导来泰宁考察指导“申遗”工作。（责任单位：县委办、县政府办、“申遗办”，2007年全年）

     6、加强与领导协调小组及其办公室、中国全委会秘书处、建设部城建司的汇报协调、联络衔接、信息沟通，为泰宁“申遗”争取更加有利的外部环境。（责任单位：“申遗办”，2007年全年）

     聘任泰宁“申遗”专家委员会，总顾问为彭华、黄进，地质专家为省地调院专家组成员，景观美学评价专家为国家林业局华东林业调查规划设计院邱尧荣高工，生物多样性专家为厦门植物研究院陈榕生高工。主要职责是划定“申遗”范围，开展泰宁“申遗”相关科研工作，提供科研成果，编写“申遗”文本，并对泰宁“申遗”提供全过程技术指导。专家联络工作由“申遗办”牵头，黄子兴协调。

   1、基础科研。根据“申遗”要求，4月初确定专题科研、文本编写、规划编制、画册VCD制作等专家组名单，邀请上述专家到泰宁现场考察，签定“申遗”项目委托合同，分解课题研究任务。4月中下旬开展相关科研工作，其中地质科研由省地调院专家组承担（总责任人：文斐成），生物多样性研究由厦门植物园承担（总责任人：陈榕生），景观美学评价由华东林业设计院承担（总责任人：邱尧荣），6月底前专家分别按要求提交相关科研成果。

     2、申报书。遗产地鉴别、遗产描述、保护管理、监测、文献等部分资料由县各有关部门根据提名格式分别填报（4月份完成）；地质地貌部分由省地调院在专家原“申世”文本的基础上进行深化提升， 4月底进场开展外业调查，5月下旬开始成果汇总及资料编撰，7月初提交初稿（责任人：文斐成）；生物多样性部分由厦门植物园专家在我县原有相关资料的基础上丰富完善（责任人：陈榕生），景观美学评价由华东林业设计院依托旅游资源普查成果进行整理归纳（责任人：邱尧荣），时间进度同上； 7月上中旬文本汇总编纂（责任人：申遗办）；7月下旬文本初审、修改完善（责任人：彭华）；8月份文本编辑、校对、印刷（责任人：“申遗办”、各专家组成员）；9月份由省建设厅以省政府名义上报建设部和协调领导小组（责任人：“申遗办”），并根据国内专家审查意见修改完善。

    3、画册VCD制作。以“申世”画册、VCD为蓝本，委托原相关制作单位进一步修改完善，7月份采集资料，8月份制作，9月份完稿印制（责任人：省地调院、张国宁）。

     4、风景名胜区总体规划。对原金湖风景名胜区总规进行修订完善，重点是重新核定标注风景区保护范围、制定符合世界遗产标准的管理保护措施、制作精度符合世界遗产操作指南的各类图表（责任人：省城乡规划设计院或管委会规划建设局，6月份外业调查、勘测，7月份内业，8月份制作，9月份完稿印制，并提交评审）。

      成立“申遗”宣传报道与科普教育组，组长由邹兵兵担任，副组长由杨小雄担任，成员由宣传部、教育局、文体局、广电局、旅游局、文明办主要或相关领导担任，由宣传部牵头负责。

     1、编发“申遗”工作简报、“申遗”信息专刊。（责任单位：“申遗办”、县委办、县政府办，根据工作进展，每月编发1至多期）。

     2、编写泰宁“世遗”基础读本、 “申遗”工作宣传手册、宣传单，向全县各部门、各中小学、景区乡村、旅游经营单位、导游发放，宣传世界自然遗产基础知识、“申遗”工作进展和环境整治的相关政策、要求。（责任单位：教育局、文明办、文体局、“申遗办”、整治办，基础读本4、9月份各编一期，宣传单根据工作进度与需要不定期编发）。

     3、在县电视台、广播电台、新华泰宁网、中国泰宁网开辟泰宁“申遗”专栏，定期播放刊登相关工作动态、法规、基础知识等。（责任单位：宣传部、旅游管委会、广电局，根据工作进展与“申遗”需要定期不定期报道）。

    4、协调中央、省、市报纸、电视、网络等媒体宣传报道泰宁“申遗”情况，力争在中央、省级重点媒体刊播若干期重稿、专版和专题报道。（责任单位：宣传部、广电局、旅游局）。

      成立环境整治及拆迁安置工作组，组长由曹春荣担任，副组长由梁清荣、郑李成、黄子兴担任，成员由政法委、建设局、管委会、移民局、土地局、财政局、公安局、法院、检察院、司法局、监察局、杉城镇、梅口乡、上青乡、金泰公司、古城公司、九龙潭公司等单位主要担任。领导工作组下设环境整治办，由县综治办牵头负责。

    1、邀请有关专家到金湖风景名胜区全面考察，确定泰宁申遗的具体区域与四至范围（责任单位：“申遗办”，4月中旬完成）。

    2、委托省城乡规划设计研究院编制环境整治规划，确定各整治点的整治目标、整治方式、整治时限、整治经费等；制定拆迁补偿安置政策，并报请县委、县政府批准。（责任单位：整治办、各乡镇、各景区，6月底前完成）

    3、对照世界遗产标准及操作指南的要求，开展自然遗产地范围内村庄、人口、建设性项目、商业经营网点及其他自然与人类活动造成自然环境失调、生态景观破坏等各类环境整治对象的调查，制定环境整治点名录。（责任单位：整治办、各乡镇、各景区，7月中旬完成）

    4．通过财政列支、向上争取、企业成本列支、乡镇补充等措施，多方筹措并到位环境整治经费（责任单位：整治办、财政局、各乡镇、各景区，7月底前完成）。

   5、召开“申遗”环境整治动员大会，与各整治对象协商拆迁、补偿、安置事宜（责任单位：县委办、县政府办、整治办、“申遗办”、各乡镇、各景区，8月中旬前完成）。

   6、区分轻重缓急，分对象、分阶段正式开展环境整治工作，各管理主体分别承担属地和管理职责范围内的环境整治与拆迁安置任务（责任单位：整治组全体成员单位， 11底前完成景区违章建筑拆迁，年底前主要的环境整治项目基本完成）。

    成立迎检接待组，组长由江汉敏担任，副组长由黄子兴担任，成员由县委办、政府办、旅游管委会、“申遗办”、宣传部、广电局、旅游局、财政局、文体局、公安局、建设局、各景区乡镇、各景区主要或相关领导担任，牵头单位为“申遗办”。

   1、设计制作有泰宁特色的纪念品。（责任单位：县委办、县政府办、“申遗办”，8月份前完成）

   2、邀请确定莅泰开展环境整治检查的国内专家和现场考察的联合国专家名单；确定入住宾馆、参与迎检人员与队伍、设计编排迎检线路、迎检点；加强迎检点、迎检线路、入住宾馆的氛围营造、环境卫生整治。（责任单位：县委办、县政府办、“申遗办”、整治组，10月份前完成）

   3、聘请熟悉世界自然遗产标准、操作指南、迎检规则及精通外语、国际礼仪的专家、翻译参与迎检。做好参与迎检人员的礼仪培训与外语培训。（责任单位：县委办、县政府办、“申遗办”，10月份前完成）

   4、编排热情周到、富有地方特色的迎检文艺节目及迎送系列活动。（责任单位：县委办、县政府办、文体局，10月份前完成）

   1、高度重视，加强领导。全县各级各部门要从打造世界级旅游目的地、提升全省全县整体形象与工作层次、促进旅游与社会经济全面持续发展的高度看待“申遗”工作，把支持、参与、服务“申遗”摆上中心工作的重要位置，各成员及相关单位主要领导要亲自介入，分管领导具体抓，并确定经办人员全程落实，一抓到底，其他各乡镇、部门也要找准站位，主动服务，共促 “申遗”。

   2、细化任务，分工协作。各工作组牵头单位要对照本方案确定的目标任务，制定详细的实施方案，将各项 “申遗”任务进一步细化到各责任单位和责任人，逐一落实工作进度、保障措施与督查机制。各成员与责任单位要服从调度、团结协作，凡是申遗需要的，简化程序，主动服务；凡是与“申遗”冲突的，一切让路、保证“申遗”；凡是分配的“申遗”任务，不讲条件，迅速落实。各工作组牵头单位要每月向两办和“申遗办”书面汇报本组工作进展情况。

   3、自加压力，精益求精。“申遗”是对接国际标准、与国内一流同台竞争、机遇仅此一次的严峻挑战。成员与责任单位要充分发扬“申世”、“申魅”精神，不管是文本编制、环境整治还是科学研究、迎接检查，都要从严要求、拉高起点、提高标准，做大手笔，争创一流，尤其是要克服时间紧、任务重、基础差、资金缺的困难，锲而不舍、倾心倾力，努力在众多竞争者中脱颖而出，顺利实现“申遗”目标。